Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 26 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w G. na postanowienie Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego z dnia 1 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania oddala skargę.
"A" S.A. (dalej w skrócie zwana Spółką) za 2013 rok zadeklarowała stratę w podatku dochodowym od osób prawnych - dalej zwanym podatkiem CIT - w kwocie 136.882.312,30 zł.
Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] (dalej w skrócie zwany Naczelnikiem) decyzją z dnia 21 sierpnia 2017 r. określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku CIT za 2013 rok w wysokości 3.006.550 zł. Przedmiotowa decyzja została utrzymaną w mocy decyzją Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej w skrócie zwanego Dyrektorem) z dnia 31 lipca 2018 r. Od powyższej decyzji Dyrektora Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Dnia 30 sierpnia 2017 r. Naczelnik wszczął kontrolę celno-skarbową w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku CIT za 2015 r., która została zakończona wynikiem kontroli z dnia 25 października 2018 r. W rezultacie tej kontroli zakwestionowano wysokość odliczenia wykazanego przez Spółkę w deklaracji CIT-8 za 2015 r., w wysokości 50% straty wykazanej w deklaracji CIT-8 za 2013 r. - 68.441.156,15 zł.
Po otrzymaniu wyniku kontroli Spółka w piśmie z dnia 23 listopada 2018 r. złożyła wniosek o zawieszenie postępowania podatkowego, w przypadku przekształcenia tej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe, do czasu prawomocnego zakończenia kontroli legalności decyzji Naczelnika z dnia 21 sierpnia 2017 r. określającej Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku CIT za rok 2013 oraz decyzji Dyrektora z dnia 31 lipca 2018 r.
Postanowieniem z dnia 26 listopada 2018 r. Naczelnik postanowił o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe, a postanowieniem z dnia 21 grudnia 2018 r. odmówił zawieszenia postępowania podatkowego prowadzonego wobec Spółki.
Po rozpatrzeniu wniesionego przez Spółkę zażalenia Naczelnik postanowieniem z dnia 1 marca 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z 20 listopada 2018 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że stosownie do brzmienia art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 508 ze zm.) - dalej zwanej ustawą o KAS jest w niniejszej sprawie organem właściwym do rozpoznania zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania podatkowego.
Dalej wyjaśniono, że postępowanie toczące się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku ze skargi Spółki na decyzję Dyrektora z dnia 31 lipca 2018 r. nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Zdaniem organu, od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego musi bowiem zależeć rozpatrzenie sprawy w ogóle, a nie wydanie decyzji o treści oczekiwanej przez żądającą zawieszenia postępowania stronę.
Organ zwrócił również uwagę, że zaskarżona decyzja, mająca zdaniem Spółki stanowić zagadnienie wstępne w niniejszym postępowaniu jest ostateczna i wykonalna. Natomiast prawomocne są jedynie takie decyzje ostateczne, których nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego. Tym samym wbrew twierdzeniu strony, choć decyzja, mająca zdaniem stanowić zagadnienie wstępne nie jest prawomocna to jednak zawarte w niej tzw. przesądzenia organów zostały ustalone ostatecznie i obowiązują do czasu ich prawomocnego uchylenia przez sąd administracyjny. Do tego czasu stan prawny wynikający z przedmiotowych decyzji jest obowiązujący i wywiera skutki prawne. Do czasu uchylenia decyzji przez sąd administracyjny obowiązujący jest wynikający z niej stan prawny, zgodnie z którym Spółka w 2013 r. osiągnęła dochód wskazany w ostatecznej decyzji, a nie stratę wykazaną w deklaracji.