Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2016 rok oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 29 sierpnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze - dalej jako "SKO", działając na podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t. jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1659), art. 13 § 1 pkt 3, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2015 r., poz. 613 z późn. zm. - dalej jako "O.p."), art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 716 z późn. zm. - dalej jako "u.p.o.l."), po rozpoznaniu odwołania M. K. - dalej jako "Skarżący" od decyzji Burmistrza (dalej jako "Burmistrz") z dnia 30 maja 2016 r. w sprawie podatku od nieruchomości na rok 2016, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:
Organ ustalił, że Skarżący jest właścicielem lokalu użytkowego położonego w B. przy ul. [...] o powierzchni użytkowej [...],00 m2 i udziale w gruncie [...] o powierzchni [...],00 m2 oraz lokalu użytkowego położonego w B. przy ul. [...] o powierzchni użytkowej [...],00 m2 i udziale w gruncie [...] o powierzchni [...],00 m2.
Organ ustalił wysokość podatku od nieruchomości za nieruchomość przy ul. [...] na podstawie złożonego przez Skarżącego wykazu nieruchomości w zakresie powierzchni lokalu, a w celu ustalenia powierzchni gruntów pobrał dane z ewidencji gruntów i budynków Starostwa Powiatowego. Ostatnia zmiana powierzchni gruntów nastąpiła w dniu 17 czerwca 2015 r. Powierzchnia gruntu działki uległa pomniejszeniu do powierzchni [...],00 m2.
W dniu 30 października 2014 r. Skarżący poinformował, że ½ części lokalu przy ul. [...] jest obecnie w użyczeniu.
W dniu 4 listopada 2014 r. organ podatkowy wezwał Skarżącego do podania powierzchni użytkowej lokalu związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej i gruntów wraz ze wskazaniem daty przekazania w użyczenie.
Skarżący nie złożył wymienionych danych, w związku z tym organ podatkowy w dniu 27 stycznia 2015 r. przeprowadził kontrolę na nieruchomości przy ul. [...], w trakcie której ustalił, że lokal składa się z 5 pomieszczeń: jedno pomieszczenie o powierzchni użytkowej [...] m2 jest wykorzystywane na działalność gospodarczą; pozostałe pomieszczenia o powierzchni użytkowej [...] m2 pozostają puste; łączna powierzchnia tych pomieszczeń wynosi [...],00 m2; wszystkie pomieszczenia w budynku są o wysokości powyżej 2,20 m.
Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. organ podatkowy wszczął postępowanie w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2016 r., uwzględniając, że nieruchomość położona przy ul. [...] jest w całości przeznaczona na prowadzenie działalności gospodarczej, a w lokalu przy ul. [...] działalność jest prowadzona tylko w pomieszczeniu o powierzchni użytkowej [...] m2.