Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska ( spr.), po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 7 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi "A" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 29 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia 10 grudnia 2019 r., nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz strony skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze , działając na podstawie m.inn. art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej jako "O.p.") po rozpatrzeniu zażalenia Państwowego Gospodarstwa Leśnego Nadleśnictwa O., utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy K. (dalej jako "Wójt", "organ I instancji") z dnia 10 grudnia 2019 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej z dnia 18 listopada 2019r. określającej wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2014r.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym sprawy:
Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2019 r. Wójt Gminy K. nadał rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej z dnia 18 listopada 2019 roku, określającej wobec Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo O. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2014r. w kwocie 70.085,00zł.
W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 239a O.p., decyzja nieostateczna nakładająca na stronę obowiązek podlegający wykonaniu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie podlega wykonaniu, chyba że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Organ pierwszej instancji powołał się na art. 239b § 1 pkt 4 O.p. wskazując, że decyzji nieostatecznej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
W zażaleniu na to postanowienie strona zarzuciła naruszenie przepisów postępowania art. 23 9a oraz art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 O.p. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności, w sytuacji gdy organ miał obowiązek uprawdopodobnić, że zobowiązany nie wypełni swojego zobowiązania ze względu na krótszy niż 3 miesięczny termin przedawnienia.
Rozpoznając zażalenie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że istota sprawy sprowadza się do oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki nadania decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności na podstawie w art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 O.p.
Przywołując treść art. 239b § 1 pkt 1-3 O.p. organ odwoławczy wyjaśnił, że Wójt w uzasadnieniu kwestionowanego przez stronę postanowienia wskazał, że z uwagi na bardzo krótki okres upływu terminu przedawnienia, zachodzi uzasadniona obawa, iż strona nie wykona ciążącego na niej obowiązku ponadto, że z oświadczeń podatnika wynika, iż nie uznaje on obowiązku podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2013. Bezspornie w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. Okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w momencie wydawania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności był krótszy niż 3 miesiące, gdyż upływa z końcem 2018 r. Organ pierwszej instancji uznał zatem, że przesłanka została spełniona.