Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 14 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 12 kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącego kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu koszów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 12 kwietnia 2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 7 października 2015 r. odmawiającą A.G. umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014r. w kwocie 4.592 zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 112,00 zł.
Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:
W dniu 19.08.2015r. A.G. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o umorzenie zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014r. (PIT-36) wraz z odsetkami. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, iż przedmiotowa zaległość podatkowa wynika z umorzonej przez Wojskową Agencję Mieszkaniową kwoty zadłużenia. Dodatkowo poinformował, iż od stycznia 2014r. do kwietnia 2015r. był osobą bezrobotną, na utrzymaniu żony. Obecnie pracuje na pół etatu z wynagrodzeniem miesięcznym 875,00 zł brutto. Wraz z żoną i dwójką dzieci prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, żona zatrudniona jest na czas określony - do grudnia 2015r. i zarabia miesięcznie 1.550,00 zł netto. Nadto wskazał, że otrzymują z MOPS zasiłek rodzinny na dzieci w wysokości 183,00 zł i alimenty z funduszu alimentacyjnego na dziecko żony w wysokości 450,00 zł. Końcowo stwierdził, że dochody jakie wraz żoną uzyskują nie pozwalają na zapłatę zaległości podatkowej.
Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia 7 października 2015r. odmówił stronie umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014r., nie znajdując wystarczających przesłanek do zastosowania wnioskowanej ulgi w spłacie.
Dyrektor Izby Skarbowej ocenę tę podzielił. Wskazał, że w świetle przesłanek z art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613), zwanej dalej Ordynacją podatkową, przyznanie ulgi w spłacie należności podatkowych na rzecz Skarbu Państwa nie jest obligatoryjne i w każdym przypadku opiera się na uznaniu administracyjnym, co oznacza, że organy podatkowe na podstawie analizy całości zebranego materiału dowodowego oceniają czy w konkretnym przypadku można zastosować tę ulgę. Uznanie administracyjne nie oznacza swobody decyzji dla organu administracji, lecz jest ograniczone kierunkowymi dyrektywami wyboru, jakimi są użyte zwroty "ważny interes podatnika" oraz "interes publiczny".
Pojęcie "ważny interes podatnika" jest pojęciem nieostrym, toteż jego treść powinna być badana w świetle okoliczności konkretnej sprawy. W tym zakresie oceny należy dokonywać w oparciu o zobiektywizowane kryteria. Kryterium "ważnego interesu podatnika'" wymaga wykazania konkretnych okoliczności, które są wyjątkowe, niezależne od woli i sposobu postępowania podatnika (np. klęski żywiołowe, zdarzenia losowe) uniemożliwiające mu wywiązanie się z ciążących na nim względem Skarbu Państwa obowiązków, które w żaden sposób nie mogą zostać zaspokojone bez doraźnej pomocy ze strony organów skarbowych. Nakaz uwzględnienia "interesu publicznego" oznacza dyrektywę postępowania, zgodnie z którą należy mieć na względzie respektowanie wartości wspólnych dla całego społeczeństwa takich jak sprawiedliwość, równość, bezpieczeństwo, zaufanie obywateli do organów władzy oraz sprawność działania aparatu państwowego.