Sprawa ze skargi na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów w przedmiocie podatku od towarów i usług
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na interpretację indywidualną Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 19 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od towarów i usług
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju
Uzasadnienie strona 1/9

W dniu 14 października 2016 r. Gmina zwróciła się z wnioskiem o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku VAT w zakresie prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego od wydatków bieżących związanych z dostawą wody i odbiorem ścieków oraz od wydatków związanych z budową infrastruktury kanalizacyjnej i wodociągowej, po centralizacji rozliczeń VAT Gminy i jej jednostek.

W złożonym wniosku Gmina przedstawiła następujący stan faktyczny/zdarzenie przyszłe:

Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i składa miesięczne deklaracje VAT-7. Gmina, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT wykonuje nałożone odrębnymi przepisami na nią zadania, dla realizacji których została powołana spoza VAT, jak również czynności podlegające VAT, na podstawie umów cywilnoprawnych, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT.

Gmina z dniem 1 stycznia 2017 r. dokona centralizacji rozliczeń podatku VAT z podległymi jednostkami. Urząd Gminy jako jednostka budżetowa obsługująca Gminę, prowadzi sprzedaż m.in. w zakresie dostawy wody, odprowadzania ścieków komunalnych, czynszów, dzierżaw, wynajmu dla mieszkańców, osób prowadzących działalność gospodarczą oraz jednostek budżetowych.

Dostawa wody oraz odbiór ścieków komunalnych dotyczy również jednostek budżetowych Gminy. Od 1 stycznia 2017 r., czyli po dokonaniu centralizacji VAT, jednostki budżetowe podległe Gminie z tytułu dostawy wody i odbioru ścieków będą obciążane notą księgową.

Gmina posiada następujące jednostki podległe, na rzecz których będzie wystawiać noty księgowe:

1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w S.,

2. Administracja Oświaty i Wychowania w S.,

3. Publiczna Szkoła Podstawowa w K.,

4. Publiczna Szkoła Podstawowa w K.,

5. Samorządowe Przedszkole w S.,

6. Zespół Kształcenia i Wychowania w S.

W związku z przedstawionym opisem sprawy Gmina zwróciła się do organu podatkowego z następującym pytaniem:

Jeżeli jednostki budżetowe podległe Gminie, od dnia 1 stycznia 2017 r., będą obciążane notą księgową za dostawę wody i odbiór ścieków, to czy Gmina ma obowiązek stosowania tzw. prewspółczynnika w podatku naliczonym, o którym mowa w art. 86 ust. 2a ustawy o podatku od towarów i usług, czy przysługuje jej prawo do pełnego odliczenia podatku VAT w odniesieniu do zakupów bieżących związanych ze świadczeniem tych usług oraz związanych z budową infrastruktury kanalizacyjnej i wodociągowej?

Zdaniem wnioskodawcy, od dnia 1 stycznia 2017 r. Gmina nie ma obowiązku stosowania tzw. prewspółczynnika w podatku naliczonym w odniesieniu do zakupów bieżących i inwestycyjnych związanych z dostawą wody i odprowadzaniem ścieków, może dokonać odliczenia VAT w pełnej wysokości.

Gmina wskazała, że w świetle orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej o sygn. C-276/14 oraz uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego o sygn. I FPS 4/15, wszelkie czynności dokonywane w ramach jednostki samorządu terytorialnego (zarówno pomiędzy jednostkami budżetowymi, jak i zakładami budżetowymi) mają charakter wewnętrzny. Ponadto, z racji braku możliwości uznania jednostek budżetowych i zakładu budżetowego za odrębnych od Gminy podatników podatku VAT, w przypadku dostawy wody i odbioru ścieków przez jednostki budżetowe Gminy, nie występuje wzajemne świadczenie pomiędzy dwoma podatnikami. Tym samym, dostawa wody i odbiór ścieków dla jednostek budżetowych Gminy są świadczeniami dla potrzeb własnych Gminy.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od towarów i usług
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju