Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie określenia wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 września 2014 r. sprawy ze skargi "A" w Ch. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 marca 2014 r. o nr [...] w przedmiocie określenia wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/13

1. Zaskarżoną decyzją z dnia 27 marca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając m.in. na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej w skrócie ,,O.p.") oraz art. 6o ustawy z dnia 13 września 1996 r.

o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm., dalej jako ,,u.c.p.g."), uchyliło decyzję Burmistrza z dnia 9 stycznia 2014 r.

nr [...] i określiło Spółdzielni Mieszkaniowej - dalej jako "Skarżąca" lub "Spółdzielnia" wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w C. przy ul. [...] w kwocie po [...] zł obowiązującej za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. (6 miesięcy).

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

W dniu 31 maja 2013 r. Skarżąca przekazała do Gminy wypełnione przez poszczególnych mieszkańców nieruchomości położonej w C. przy ul. [...] deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz kserokopię zbiorczej deklaracji w imieniu mieszkańców, którzy takiej deklaracji nie wypełnili.

Skarżąca spółdzielnia mieszkaniowa określiła siebie jako zarządcę nieruchomości oraz wykazała chęć przekazywania otrzymanych wpłat od mieszkańców na rzecz Miasta.

Pismem z dnia 11 czerwca 2013 r. Burmistrz poinformował Skarżącą, że deklaracje przez nią dostarczone nie zostały złożone poprawnie, gdyż wypełnienie deklaracji leży w gestii właściciela nieruchomości. Zgodnie bowiem z treścią przepisu art. 2 ust. 1 pkt 4 u.c.p.g., przez właścicieli nieruchomości rozumie się także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. W omawianej sytuacji zobowiązanym do złożenia deklaracji dotyczącej ww. nieruchomości była więc skarżąca spółdzielnia, nie zaś poszczególni właściciele lokali. Wyjaśniono, że znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zmieniła obowiązków spółdzielni, które do tej pory polegały na zawieraniu umów dotyczących odbioru odpadów komunalnych. Zwrócono uwagę, że dotychczasowy obowiązek posiadania umowy na pozbywanie się odpadów komunalnych wytwarzanych na nieruchomości zawarte z podmiotem uprawnionym do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości został zastąpiony obowiązkiem złożenia deklaracji i uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Podmiot obowiązany do wypełnienia tego obowiązku nie uległ zatem zmianie. Odpowiadając na pismo strony z dnia 25 czerwca 2013 r. Burmistrz wyjaśnił również, że skarżąca spółdzielnia nie może być ustanowiona inkasentem, w związku z czym brak jest podstaw prawnych do naliczenia stosownej prowizji.

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. Burmistrz wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Do Urzędu Miejskiego, w dniu 1 lipca 2013 r., wpłynęło pismo Zarządu Spółdzielni z dnia 28 czerwca 2013 r. informujące o zamiarze zlecenia wywozu śmieci na koszt Gminy w przypadku niewywiązania się z obowiązku dostarczenia pojemników do zbiórki odpadów. W pisemnej odpowiedzi z dnia 2 lipca 2013 r. Burmistrz zapewnił, że Gmina realizuje ww. obowiązek od dnia 1 lipca 2013 r. oraz poinformował, iż z powodu nie złożenia przez skarżącą spółdzielnię poprawnie wypełnionej deklaracji dla nieruchomości będących w jej zarządzie, Gmina mocą decyzji administracyjnej obciąży stronę opłatą jak za odpady niesegregowane na podstawie art. 6o u.c.p.g.

Strona 1/13