Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Woźniak, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Asesor WSA Irena Wesołowska, Protokolant Referent Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 listopada 2007 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2004 r. i 2005 r. oddala skargę.
Decyzję z [...] r. Prezydent Miasta, po ponownym rozpoznaniu sprawy, kierując się m.in. art. 9 i art. 11 ustawy z 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844;
dalej jako u.p.o.d.) określił skarżącemu R. K. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od środków transportowych za rok 2004 i 2005 w łącznej kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że skarżący w roku 2004 i 2005 złożył deklaracje w podatku od środków transportowych, w których oświadczył, iż oznaczone w deklaracji środki transportowe wykorzystuje wyłącznie do transportu kombinowanego i stąd też korzysta ze zwolnienia podatkowego na podstawie art. 12 ust 1 pkt 4 u.p.o.l.
Organ pierwszej instancji wezwał skarżącego do przedłożenia dokumentów potwierdzających zasadność zastosowania ustawowego zwolnienia z podatku od środków transportowych i wszczął postępowanie podatkowe. Dokonując opisu zebranego materiału dowodowego, organ pierwszej instancji podkreślił, że po upływie kilkunastu miesięcy skarżący nadal informuje organ, iż jest w trakcie zbieranie dokumentacji zgodnej z definicją transportu kombinowanego.
Kopie dokumentów przewozowych jakie dostarczył skarżący w dniu 25.10.2005 r.
o nr: [...] - są całkowicie nieczytelne; pozostałe ( z 1384 szt.) kserokopie mówią o przewozie kontenera na trasach: G- G, G- C- G, G- G- G, G- R- G. Zestawienia miesięczne załączone do nich, potwierdzają jedynie jakim środkiem pojazdu w jakim dniu i na jakiej trasie odbywał się transport oznaczonych numerycznie kontenerów. Wydruki z [...] z dnia [...] r. oznaczone jako list przewozowy o nr [...] dla ciągnika o nr rej. [...] mające świadczyć o przebyciu kontenerów drogą morską, w rozumieniu skarżącego oznaczały, że (...) "moje środki transportowe były wykorzystywane w transporcie kombinowanym, bo przewóz za każdym razem dotyczył kontenerów 20 - stopowych lub większych, które korzystały z drogi w początkowym lub końcowym odcinku przewozu z transportu morskiego powyżej
100 km a jednocześnie odwoź i dowóz moimi środkami transportu kontenerów odbywał się w promieniu do 150 km w linii prostej od morskiego portu załadunku lub wyładunku (BCT), więc uważam, że spełniam wszystkie warunki aby w sposób nie budzący wątpliwości korzystać ze zwolnienia od podatku od środków transportowych."
Listy przewozowe o nr: [...] dostarczone w dniu 8.09.2006 r. poświadczają, że kursy pojazdami dotyczyły przewozu pustych kontenerów.
W ocenie organu podatkowego pierwszej instancji zgromadzony materiał dowodowy nie potwierdził wykonywania przez skarżącego transportu kombinowanego, a tym samym prawa do korzystania z ustawowego zwolnienia z podatku od środków transportowych za lata 2004 - 2005, wynikającego z art. 12, ust 1, pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Skarżący nie dostarczył pełnej, zgodnej z oryginałem dokumentacji wykonywanych przewozów. Uzupełniana zaś, według uznania skarżącego - "losowo", jak sam określił w piśmie z dnia 29.11.2005 r., nie potwierdzała faktu świadczącego o przewozie rzeczy drogą morską lub transportem samochodowym; rozumienie przez skarżącego transportu kombinowanego jako przewozu własnymi pojazdami kontenera pobranego z morskiego terminala kontenerowego a następnie przewiezienie go do innego miejsca, zdaniem organu nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących w tym względzie przepisach. Podkreślono, że transport kombinowany to przewóz rzeczy co najmniej dwoma rodzajami transportu (np. morski i drogowy; drogowy i kolejowy; morski, drogowy i kolejowy itd.) i odpowiedzialność podatnika za przewożony w tym transporcie. Ponadto transport kombinowany to przewóz rzeczy a nie pustych kontenerów. Zdaniem organu pierwszej instancji o fakcie, czy proces transportowy należy określić jako kombinowany nie mogą przesądzać liczne oświadczenia zainteresowanego, lecz precyzyjne spełnienie warunków, jakie wniosła regulacja ustawowa.