Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na interpretację indywidualną Wójta Gminy U. z dnia 12 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości oddala skargę.
"A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "Skarżąca" lub "Wnioskodawca") wystąpiła w dniu 28 października 2016 r. do Wójta Gminy (dalej jako "Wójt Gminy") z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie podatku od nieruchomości od części składowych elektrowni wiatrowych.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:
Wnioskodawca jest przedsiębiorcą inwestującym w farmę wiatrową działającą w obszarze wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii. Wnioskodawca jest wytwórcą, w rozumieniu art. 2 pkt 39 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2015 r. poz. 478 ze zm. - dalej jako "u.o.z.e."), energii elektrycznej z wiatru, którą sprzedaje do przedsiębiorstwa energetycznego i jako taki jest właścicielem farmy wiatrowej, która wytwarza energię elektryczną przy pomocy generatorów elektroenergetycznych (turbin wiatrowych) napędzanych energią wiatru. Elektrownia wiatrowa Wnioskodawcy składa się m.in. z elementów budowlanych, na które składają się fundament i wieża stalowa oraz z urządzenia, na które składa się gondola, która z kolei obejmuje m.in. wirnik i układ pomiarowy. Wirnik składa się z łopat połączonych piastą. Łopaty poruszane są przez wiatr i przekazują moc do piasty, która jest połączona z wałem napędowym, zwiększającym prędkość osi. Energia mechaniczna jest przenoszona z przekładni do generatora elektrycznego, który przekształca ją w energię elektryczną niskiego napięcia, a następnie za pomocą transformatorów jest przekształcana w energię elektryczną wysokiego napięcia, która jest przesyłana do sieci przesyłowej operatora systemu przesyłowego. W/w urządzenia nie są budowane, lecz stricte technicznie, wytwarzane w zakładach produkcyjnych i przenoszone na miejsce posadowienia fundamentów i wież elektrowni wiatrowych, w celu ich montażu. Do zdemontowania urządzeń technicznych nie jest wymagane przeprowadzenie robót budowlanych. Urządzenia te, po ich zdemontowaniu mogą być użyte do wytwarzania energii z wiatru w innej lokalizacji. Po demontażu urządzeń technicznych, konstrukcja elementów budowlanych elektrowni wiatrowej, tj. fundamentu lub wieży, nie ulegnie uszkodzeniu. Zakres pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej Wnioskodawcy obejmuje jedynie jej elementy budowlane, nie są natomiast ujęte w nim urządzenia techniczne, takie jak generator, przekładnia, wirnik, układ pomiarowy.
Następnie Wnioskodawca określił funkcje elementów budowlanych oraz najważniejszych urządzeń technicznych (fundamentu, wieży, gondoli, mechanizmu regulacji kąta nastawienia, wirnika - rotora - z zespołem łopat, zespołu przeniesienia napędu, wału głównego, przekładni, generatora prądotwórczego i układu sterowania).
W związku z tak przedstawionym stanem faktycznym, Wnioskodawca powziął wątpliwość co do przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości od dnia 1 stycznia 2017 r. i zadał następujące pytanie:
Czy prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawcy, iż w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 2017 r. za budowlę, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716 ze zm. - dalej jako "u.p.o.l") dotyczących podatku od nieruchomości, uznaje się wyłącznie elementy budowlane elektrowni wiatrowej (tj. fundament i wieżę) czy także urządzenia techniczne wchodzące w skład elektrowni wiatrowej?