Sprawa ze skargi na postanowienie Izby Skarbowej w B. w przedmiocie zaliczenia z urzędu należnego zwrotu podatku od towarów i usług za wrzesień 2001 r. na poczet zaległości i odsetek w podatku dochodowym od osób prawnych za 1995 r.
Tezy

Przez wykonanie decyzji określającej zaległość podatkową i odsetki od tej zaległości należy rozumieć każdą przewidziana prawem możliwość prowadzącą do wygaśnięcia zobowiązania podatkowego, a tym samym zlikwidowania zaległości w danym tytule podatkowym i odsetkach.

Do wykonania decyzji prowadzi zarówno dobrowolna wpłata należnego podatku przez podatnika, jak i przymusowe wykonanie zobowiązania w drodze egzekucji administracyjnej. W art. 59 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ przewidziano również możliwość wygaśnięcia zobowiązania wskutek zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych.

Nie ulega wątpliwości, że taki sam skutek wysypuje w przypadku zaliczenia na poczet zaległości podatkowej zwrotu podatku.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "T.-P." Spółki z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Izby Skarbowej w B. z dnia 22 lutego 2002 r. (...) w przedmiocie zaliczenia z urzędu należnego zwrotu podatku od towarów i usług za wrzesień 2001 r. na poczet zaległości i odsetek w podatku dochodowym od osób prawnych za 1995 r. - uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. z dnia 16 listopada 2001 r. (...), (...).

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia 16 listopada 2001 r. (...), podjętym na podstawie art. 273 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 75 par. 1 tej ustawy Pierwszy Urząd Skarbowy w B. zaliczył z urzędu należny Spółce z o.o. "T.-P." z siedzibą w P. zwrot podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 2001 r. w kwocie 196.124 zł na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za 1995 r., w tym kwotę 65.477 zł na należność główną i kwotę 130.647 zł na odsetki za zwłokę.

W uzasadnieniu powołano się jedynie na ujawnienie zaległości w wyżej wymienionym tytule podatkowym.

W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik Spółki wniosła o jego uchylenie i umorzenie postępowania, ewentualnie o uchylenie i przekazanie sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia z uwagi na naruszenie art. 225 Ordynacji podatkowej i art. 21 ust. 6-7 ustawy o VAT.

Zarzucono, że w postanowieniu nie wyjaśniono sposobu proporcjonalnego podzielenia należnego zwrotu na zaległość podatkową i odsetki, co jest szczególnie istotne kiedy jest to już kolejne /drugie/ zarachowanie na poczet tej samej zaległości /wcześniej zaliczono na tę zaległość zwrot za sierpień 2001 r./.

Przede wszystkim jednak podniesiono w zażaleniu, że zaliczenie zwrotu na poczet zaległości podatkowej nastąpiło w sytuacji, gdy nastąpiło wstrzymanie wykonania nieprawomocnej decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia 16 czerwca 2000 r. w sprawie określenia zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych - najpierw na mocy postanowienia organu I instancji z dnia 2.08.2000 r., a następnie z mocy prawa - na podstawie art. 225 Ordynacji podatkowej, w związku z niezałatwieniem w terminie odwołania od decyzji.

Według strony niedopuszczalna jest taka interpretacja instytucji wstrzymania wykonania decyzji, która ogranicza ją do nieprowadzenia postępowania egzekucyjnego. Zaliczenie zwrotu podatku na zaległość określoną nieprawomocną decyzją, której wykonanie uległo wstrzymaniu z mocy prawa, prowadzi do wykonania tej decyzji, co jest sprzeczne z wolą ustawodawcy.

Należy zatem wyprowadzić wniosek, że wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 225 Ordynacji podatkowej oznacza każdą możliwość jej wykonania.

W zażaleniu zwrócono uwagę, że dotychczasowa praktyka organów podatkowych potwierdziła zasadność rozumowania strony, ponieważ organ podatkowy miał wcześniej możliwość zaliczenia zwrotu podatku na przedmiotową zaległość, a skorzystał z niej dopiero przy zwrocie za miesiąc sierpień.

Wreszcie zarzucono, że organ I instancji obowiązany był przed dokonaniem zaliczenia na należność główną i odsetki w podatku dochodowym od osób prawnych za 1995 r. orzec w sprawie z wniosku strony o umorzenie tych odsetek. Niezałatwienie tego wniosku i zaliczenie zwrotów występujących za poszczególne miesiące, w związku z prowadzeniem przez podatnika działalności eksportowej, doprowadzi do bezprzedmiotowości wniosku o umorzenie odsetek od zaległości.

Strona 1/5