Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 22 lipca 2010 r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008 r. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymującego w mocy decyzją Burmistrza z [...] w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji złożyła A S.A. zwana dalej A SA - reprezentowana przez doradcę podatkowego. A SA zarzuciła, że w 2008 r. podatnik złożył dwie deklaracje na podatek od nieruchomości. W każdej z nich zadeklarowano inne obiekty: w jednej były to budki telefoniczne, a w drugiej pozostałe nieruchomości i obiekty budowlane. Obie deklaracje zostały złożone w Urzędzie Gminy S. Decyzja organu odwoławczego, której dotyczy wniosek, jak i decyzja ją poprzedzająca nie obejmowała budek telefonicznych.

W ocenie podatnika decyzja powinna objąć wszystkie nieruchomości i obiekty budowlane znajdujące się na terenie jednej gminy. We wniosku przywołano treść art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 21 § 2 Ordynacji podatkowej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że na wstępie należy wyjaśnić, iż w postępowaniu nieważnościowym nie rozstrzyga się sprawy na nowo przeprowadzając kolejne pełne postępowanie wyjaśniające jak ma to miejsce w choćby trybie odwoławczym, a jedynie bada czy w dacie wydania kontrolowanej decyzji nie doszło do kwalifikowanego naruszenia obowiązujących wówczas przepisów prawa. W postępowaniu tym należy respektować zasadę trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych. Dlatego stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić jedynie w razie wystąpienia przesłanki określonej art. 247 Ordynacji podatkowej.

Zgodnie z art. 247 §1 pkt 3 ordynacji podatkowej organ podatkowy stwierdza nieważność decyzji ostatecznej, która wydana została z rażącym naruszeniem prawa. Do tej przesłanki nawiązuje złożony przez A SA wniosek. Należy podkreślić, że ustawodawca w cytowanym przepisie akcentuje wyrażenie zwrot "rażące". Oznacza to, że jakiekolwiek, nierażące naruszenie prawa nie może uzasadniać stwierdzenia nieważności decyzji. O rażącym naruszeniu prawa można mówić, gdy decyzja została wydana wbrew nakazowi lub zakazowi ustanowionemu w przepisie prawnym, wbrew wszystkim przesłankom przepisu nadano prawa albo ich odmówiono, albo też wbrew tym przesłankom obarczono stronę obowiązkiem albo uchylono obowiązek. Rażące naruszenie prawa to naruszenie oczywiste, wyraźne, bezsporne. Można zatem mówić o nim tylko wówczas, gdy proste zestawienie treści rozstrzygnięcia z treścią zastosowanego przepisu prawa wskazuje na ich oczywistą niezgodność.

Samorządowe Kolegium ustaliło, iż w latach 2008 A SA składała dwie deklaracje na podatek od nieruchomości, w każdej z nich zadeklarowano inne przedmioty opodatkowania: w jednej były grunty związane z prowadzeniem działalności, na których posadowiono budki telefoniczne, a w drugiej pozostałe nieruchomości i obiekty budowlane. Jednakże organ podatkowy pierwszej instancji decyzją z dnia 22 maja 2009 r. w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008 ustalił wysokość podatku od nieruchomości należnego od A SA jedynie w odniesieniu od nieruchomości i obiektów budowlanych, w tym linii kablowych pomijając budki telefoniczne. Wnioskodawca upatruje w tym fakcie rażącego naruszenia prawa uznając, że decyzja powinna obejmować wszystkie obiekty podatnika mieszczące się na terenie gminy P.

Strona 1/5