Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 10 lutego 2016 r. sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 rok oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze , na skutek odwołania A.M., uchyliło decyzję Wójta Gminy D. z dnia 26 stycznia 2015 roku w przedmiocie podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2015 rok i ustaliło łączną wysokość zobowiązania podatkowego w podatku rolnym oraz od nieruchomości w kwocie 2.350,- zł.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO lub Kolegium) wskazało, że
A.M. w grudniu 2012 roku złożyła deklaracje podatkowe, w których do opodatkowania wykazała:
- grunt letniskowy o pow. 2580 m2,
- budynek rekreacyjny o pow. 283,15 m2,
- grunty podlegające opodatkowaniu podatkiem rolnym o łącznej pow. 2341 m2.
W aktach podatkowych znajduje się potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia o zakończeniu budowy budynku letniskowego zlokalizowanego na działce nr [...].
Z ewidencji gruntów i budynków wynika, że A.M. jest właścicielką:
- gruntu rolnego stanowiącego działkę nr [...] o pow. 1171 m2 (klasy RVI),
- gruntu rolnego stanowiącego działkę nr [...] o pow. 1170 m2 (klasy RVI),
- gruntu stanowiącego działki nr [...] o pow. łącznej 2580m2 (klasa Bi),
- budynku oznaczonego w ewidencji jako posiadającego funkcję "pozostałe budynki niemieszkalne".
Wójt Gminy D. decyzją z dnia 26 stycznia 2015 r. ustalił A.M. wysokość podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2015 rok. Budynek został opodatkowany zgodnie ze stawką jak za budynki letniskowe, grunt o pow. 2580 m2 - stawką jak za grunty pozostałe, grunt rolny o pow. 2341 m2 podatkiem rolnym.
Odwołanie w dniu 27 lutego 2015 r. od w/w decyzji złożyła A.M. zarzucając nieprawidłowo opodatkowanie budynku. Wyjaśniono, że jest on wykorzystywany całorocznie na potrzeby mieszkaniowe, a zgodnie z orzeczeniem o sygn. akt I SA/Sz 278/10 budynek ten powinien zostać opodatkowany jako budynek mieszkalny.
Wójt Gminy D. na zapytanie Kolegium wyjaśnił, że działki nr [...] nie są obecnie objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ani decyzją o warunkach zabudowy.
Kolegium decyzją z dnia 25 czerwca 2015 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia Wójtowi Gminy D..
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Gd 1209/15, uchylił decyzję Kolegium. Sąd stwierdził naruszenie przepisu art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie decyzji kasacyjnej w sytuacji braku wykazania podstaw do jej wydania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze ponownie rozpatrując sprawę w związku z wniesionym odwołaniem, zważyło co następuje:
Podstawę materialnoprawną w niniejszej sprawie stanowią przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm. zwanej dalej u.p.o.I.) oraz uchwały Rady Gminy D. z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2015 (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego, z 2014 r. poz. 4147).