Tak długo, jak istnieje współwłasność nieruchomości, obowiązek podatkowy od nieruchomości ciąży solidarnie na jej współwłaścicielach, a zatem adresatami decyzji są wszyscy współwłaściciele, bez względu na to, czy i w jaki sposób wywiązują się z ciążących na nich zobowiązań podatkowych.
Prezydent Miasta S. w dniu 24 lutego 1999 r. wydał dwa nakazy płatnicze, których adresatami byli - jako współwłaściciele nieruchomości objętych nakazami - pan Zygmunt M. i Kazimierz M.
Pierwszym z nakazów ustalono współwłaścicielom wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 1999 r. w kwocie 412,00 zł od nieruchomości położonej w S. ul. Ś., obejmującej pozostałe grunty, budynki mieszkalne i garażowe. Numer ewidencyjny tego nakazu 94. W drugim nakazie ustalono wymienionym współwłaścicielom wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 1999 r. w kwocie 723,10 zł od nieruchomości położonej w S. przy ul. Ś., obejmującej pozostałe grunty, budynki gospodarcze, wiaty i garaże. Ten nakaz oznaczono numerem ewidencyjnym 95. Opisane decyzję doręczono obu współwłaścicielom - zgodnie z wypisami z rejestru gruntów sporządzonych według stanu na dzień 17 maja 1999 r.
Ponadto w nakazie nr ewidencyjny 94 organ określił zaległość podatkową w podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. w kwocie 65,90 zł. Natomiast w nakazie nr 95 określił nadpłatę w podatku od nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. w kwocie 97,42 zł.
Od nakazów tychże pan Zygmunt M. wniósł odwołanie, podnosząc, iż przedmiotowe nakazy zostały błędnie skierowane do niego zamiast do drugiego współwłaściciela Kazimierza M. Odwołujący się podał, iż wymieniony i jego syn Grzegorz M. zarządca budynku mieszkalnego nie płacą czynszu za użytkowane lokale oraz należności związanych z eksploatacją urządzeń i sieci znajdujących się w tychże lokalach oraz pomieszczeniach użytkowych i gospodarczych.
W budynku zamieszkują także inni lokatorzy, którzy nieregularnie uiszczają czynsz, a to wszystko sprawia, iż odwołujący się jest w stanie zapłacić podatek tylko za budynek mieszkalny w kwocie 204,60 zł.
Natomiast różnicę w wysokości 629,10 zł powinien uregulować Kazimierz M. jako współwłaściciel do 5/8 części oraz użytkownik wszystkich budynków gospodarczo garażowych, z wyjątkiem jednego o powierzchni 17 m2.
Odwołujący się podkreślił, iż należności od Kazimierza M. wielokrotnie przekraczają kwoty opodatkowania za 1999 r. przypisane jemu, a zatem "przeadresowanie" zakwestionowanych nakazów płatniczych jest uzasadnione.
Odwołujący się zażądał również dokonania zestawienia obciążeń współwłaścicieli za poszczególne rodzaje i powierzchnie nieruchomości oraz ich wpłat, aby ustalić, kto i z jakiego tytułu uiszczał podatki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołań decyzją z dnia 30 grudnia 1999 r. uchyliło nakaz płatniczy o numerze ewidencyjnymi 94 w części dotyczącej określenia zaległości w podatku od nieruchomości, w pozostałej części nakaz utrzymało w mocy. I decyzją z tego samego dnia uchyliło nakaz o numerze ewidencyjnym 95 w części dotyczącej określenia nadpłaty w podatku od nieruchomości, w pozostałym zakresie nakaz ten utrzymało w mocy.