Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 maja 2014 r. sprawy ze skargi A.Z. i K.Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 27 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia 28 listopada 2007 r. miała miejsce sprzedaż przez F.S. na rzecz państwa A. i K.Z. prawa własności nieruchomości stanowiącej niezabudowaną działkę nr [...] o powierzchni 1001 m2, położoną w P., gmina Z., objętą księgą wieczystą KW nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy V Wydział Ksiąg Wieczystych.
Stawający cenę nieruchomości określili na kwotę 30.000 zł. Notariusz, będący płatnikiem wymienionym w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (tj. Dz. U. z 2007 r. nr 68, poz. 450 z późn. zm.) od tej kwoty obliczył i pobrał podatek w wysokości 600 zł, po zastosowaniu 2% stawki (na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a) cyt. ustawy).
Naczelnik Urzędu Skarbowego - postanowieniem z dnia 18 maja 2012 r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości podatku od czynności cywilnoprawnych od tej umowy sprzedaży, jednocześnie wzywając nabywców do podwyższenia wartości przedmiotu zawartej transakcji do kwoty 120.100 zł, gdyż cena podana w umowie w ocenie organu podatkowego była nieadekwatna do wartości rynkowej, stanowiącej podstawę opodatkowania, w świetle art. 6 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
W odpowiedzi na powyższe kupujący pismem z dnia 6 czerwca 2012 r. nie wyrazili zgody na podwyższenie wartości, wskazując na mankamenty nieruchomości (istnienie strefy ochronnej związanej z przebiegiem napowietrznej linii energetycznej średniego napięcia) oraz na wycenę sporządzoną przez rzeczoznawcę majątkowego A.U. dla celów określenia poprzedniemu właścicielowi nieruchomości opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z którą wartość nabytej działki wynosi 31.310 zł.
W związku z tym pismem organ podatkowy pierwszej instancji wezwał strony do przedłożenia stosownych dokumentów potwierdzających wymienione w piśmie mankamenty. W dniu 11 lipca 2012 r. na potwierdzenie istniejących wad nieruchomości A. i K.Z. złożyli kopie wyrysów z mapek geodezyjnych, na których zaznaczony jest przebieg strefy ochronnej, obejmującej narożnik działki.
Z uwagi na wyjaśnienia podatników Naczelnik Urzędu Skarbowego dokonał ponownej analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego. W konsekwencji obniżył wartość działki nr [...], będącej przedmiotem umowy do kwoty 109.100,00 zł, przyjmując średnią cenę rynkową w wysokości 109,00 zł/m2 dla działek budowlanych położonych w P. Podatnicy nie wyrazili zgody na podwyższenie wartości przedmiotowej nieruchomości do takiej kwoty.
Powyższe spowodowało wdrożenie następnego etapu procedury określonej w art. 6 ust. 4 ustawy, tj. dopuszczenie z urzędu dowodu z opinii biegłego. Ze sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego H.L. operatu szacunkowego z dnia 28 października 2012 r. wynikało, że w dniu sprzedaży wartość rynkowa działki nr [...] wynosiła 73.390 zł.
Naczelnik Urzędu Skarbowego uznał tę opinię jako dowód w sprawie, stąd za podstawę opodatkowania przyjął powyższą wartość i decyzją z dnia 14 grudnia 2012 r. określił skarżącym zobowiązanie podatkowe w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 1.468,00 zł, to jest przy zastosowaniu 2% stawki podatkowej. Przy czym zaległość podatkowa wyniosła 868,00 zł, wobec pobrania przez notariusza podatku w wysokości 600,00 zł.