Sprawa ze skargi na decyzję SKO w G. w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za wrzesień 2020 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia NSA Joanna Zdzienicka - Wiśniewska, Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 28 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Powszechnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 31 stycznia 2022 r. nr SKO Gd/3072/21 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za wrzesień 2020 r. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Prezydent Miasta Gdańska (dalej: Prezydent Miasta, Organ I instancji) wszczął z urzędu postępowanie wobec [...] Spółdzielni Mieszkaniowej P. (dalej: Spółdzielnia, Skarżąca) w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości położonej w G. przy ul. [...] za wrzesień 2020 r., w wyniku którego decyzją z dnia 6 maja 2021 r. określił Spółdzielni wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za wrzesień 2020 r. w kwocie 13.226,40 zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji Spółdzielnia zarzuciła naruszenie przepisów postępowania podatkowego poprzez brak właściwego zgromadzenia i wszechstronnej oceny materiału dowodowego sprawy oraz art. 6ka ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1439 ze zm.) - dalej określanej jako "u.p.c.g."- poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i niezawiadomienie właściciela nieruchomości o niedopełnieniu obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej: SKO, Organ odwoławczy), decyzją z dnia 31 stycznia 2022 r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Organu I instancji. W uzasadnieniu SKO wskazało, że w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia wymagało, czy w ustalonych w sprawie okolicznościach faktycznych, Spółdzielnia mogła zostać obciążona opłatą podwyższoną.

Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynikało, że we wrześniu 2020 r. w pojemniku, z którego korzystają mieszkańcy Spółdzielni znajdowały się odpady nieposegregowane. W pojemniku na szkło - oprócz butelek - znajdowały się papiery i opakowania plastikowe. Powyższe okoliczności udokumentowane zostały fotografiami wykonanymi przez pracownika przedsiębiorstwa zajmującego się odbiorem odpadów (S. sp. z o.o.). Dodatkowo na fotografii widoczna jest naklejka w kolorze czerwonym ostrzegająca o niewłaściwej segregacji. W powyższych okolicznościach S. sp. z o.o. odebrała odpady jako zmieszane oraz poinformowała Urząd Miasta w Gdańsku o stwierdzonych okolicznościach w formie zawiadomienia. Prezydent Miasta wydał z kolei decyzję o ustaleniu opłaty podwyższonej za miesiące, o których mowa w zawiadomieniu.

Spółdzielnia kwestionowała decyzję organu pierwszej instancji wskazując na to, że podmiot odbierający nie powiadomił właściciela nieruchomości stosownie do treści art. 6ka ust. 1 u.p.c.g. W ocenie Spółdzielni zaniedbanie to przełożyło się przede wszystkim na brak możliwości przeprowadzenia wśród mieszkańców dodatkowej akcji informacyjnej dotyczącej segregacji odpadów i grożących konsekwencjach braku takiej segregacji.

SKO, nie podzielając stanowiska Spółdzielni stwierdziło, że nie może być mowy o naruszeniu przy ustalaniu opłaty podwyższonej trybu z art. 6ka ust. 1 u.p.c.g. poprzez nieprawidłowe poinformowanie (właściciela) o niewłaściwej segregacji odpadów. Przepis mówi, że w przypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i powiadamia o tym wójta, burmistrza lub prezydenta miasta oraz właściciela nieruchomości. Przepis określa zatem jak ma zachować się odbiorca odpadów komunalnych gdy stwierdzi, że nie są one gromadzone w sposób selektywny. Nakazuje on odbiorcy odebrać takie odpady jako zmieszane, a także powiadomić właściciela nieruchomości o nieprawidłowym gromadzeniu odpadów. Przepisy prawne nie regulują jednakże tego, w jakiej formie ma zostać dokonane wspomniane powiadomienie. Art. 6f ust. 1a pkt 7 u.p.c.g. mówi jedynie, że umowa zawarta pomiędzy gminą, a przedsiębiorstwem odbierającym odpady zawiera szczegółowy sposób postępowania w przypadku stwierdzenia nieselektywnego zbierania odpadów. Jak wyjaśnił Organ I instancji w odpowiedzi na odwołanie, umowa zawarta przez Gminę Miasta Gdańska z S. Sp. z o.o. przewiduje umieszczenie na pojemniku czerwonej kartki z napisem "NIEWŁAŚCIWA SEGREGACJA" w sytuacji, gdy znajdują się w nim niesegregowane odpady.

Strona 1/6