Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Asesor WSA Irena Wesołowska (spr.), Protokolant Monika Orska, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. i S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 października 2002 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2002 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 154,90 zł (słownie: sto pięćdziesiąt cztery złote dziewięćdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Zaskarżoną decyzją z dnia 30 października 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania złożonego przez skarżących J. i S.W. utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 11 września 2002 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia 17 czerwca 2002 r. ustalającej wymiar podatku za 2002 r. od nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...] - w części dotyczącej opodatkowania gruntu stawką jak dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą. W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wyjaśniło, że skarżący pismem z dnia 9 lipca 2002 r. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta w części dotyczącej opodatkowania gruntu, wskazując, iż zastosowanie wyższej stawki opodatkowania do gruntu położonego przy ul. [...] jak dla gruntów przeznaczonych na cele działalności gospodarczej stanowi rażące naruszenie prawa. Grunt ten bowiem był związany z prowadzoną przez skarżących działalnością oświatową.
Rozpoznając sprawę w zakresie wynikającym zarówno z wniosku stron, jak i złożonego odwołania, w którym skarżący powołali treść art. 83 a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 67 z 1996 r., poz. 329 ze zm.), który stanowi, że do prowadzenia szkoły nie mają zastosowania przepisy o działalności gospodarczej Kolegium stwierdziło, iż naruszenie prawa tylko wtedy powoduje nieważność ostatecznej decyzji, gdy ma ono charakter "rażącego", tzn. gdy decyzja została wydana wbrew nakazowi lub zdarzeniu ustanowionemu w przepisie prawnym, wbrew wszystkim przesłankom przepisu nadano prawa lub ich odmówiono, albo też wbrew przesłankom obarczono stronę obowiązkiem albo uchylono obowiązek. Cechą rażącego naruszenia prawa jest to, że treść decyzji pozostaje w sprzeczności z przepisem poprzez proste ich zestawienie ze sobą.
Takiego stosunku pomiędzy decyzją, której dotyczyło żądanie stwierdzenia nieważności, a powszechnie obowiązującymi przepisami prawa Kolegium się nie dopatrzyło. Przy czym Kolegium przyznało, że art. 83 a ustawy o systemie oświaty wyłącza stosowanie do prowadzenia szkoły przepisów o działalności gospodarczej. Zdaniem Kolegium nie oznacza to jednak, że wyłączenie dotyczy wszelkich przepisów dotyczących działalności gospodarczej. Gdyby taki był zamiar ustawodawcy, wyraziłby on go wprost w ustawie. Jak podkreśliło Kolegium sami skarżący wykazali do opodatkowania grunt przy ul. [...] jako związany z działalnością gospodarczą. Wymiaru podatku dokonano zaś na podstawie złożonego wykazu.
W sytuacji tej, w ocenie Kolegium w sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 247 § 1 pkt 3 ustawy Ordynacja podatkowa, bowiem rażące naruszenie prawa jest z reguły wyrazem ewidentnego i jasno uchwytnego błędu w interpretowaniu prawa. Jeśli jednak przepis prawa dopuszcza rozbieżną interpretację, mniej lub bardziej uzasadnioną, to wybór jednej z takich interpretacji, jeśli nawet zostanie potem uznana za nieprawidłową, nie może być oceniany jako rażące naruszenie prawa.