Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia NSA Alicja Stępień, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi ,,A" z siedzibą w T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO) utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2010 (z wniosku A S.A.).
W uzasadnieniu w/w postanowienia SKO wskazało, że w dniu 28 grudnia 2015 r. A S.A. złożyła wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2010 rok wraz z korektą deklaracji na ww. podatek, w której wykazała podatek od nieruchomości za 2010 rok w łącznej wysokości 612.264.00 zł.
Postanowieniem z dnia 15 lutego 2016 r. (znak: [...]) organ pierwszej instancji odmówił podatnikowi wszczęcia postępowania w ww. sprawie. W uzasadnieniu organ powołując się na art. 79 § 1 O.p. wskazał, że Spółka wniosła żądanie o stwierdzenie nadpłaty w trakcie skutecznie wszczętego z urzędu i toczącego się postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 rok, co uniemożliwia wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia żądanej nadpłaty. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła A S.A. reprezentowana przez doradcę podatkowego zarzucając naruszenie art. 165a § 1 oraz art. 233 § 3 Ordynacji podatkowej. W ocenie strony przepisy Ordynacji podatkowej nie stoją na przeszkodzie aby organ merytorycznie ocenił zasadność złożonego wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2010 rok już po rozstrzygnięciu postępowania w sprawie określenia przedmiotowego zobowiązania podatkowego. Podatnik powołał się na art. 79 § 1 i § 2 O.p. wskazując, że nie wynika z nich zakaz składania takiego wniosku w toku postępowania podatkowego, wniosek zaś powinien zostać rozpatrzony po zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego.
Rozpatrując sprawę w związku z wniesionym zażaleniem Kolegium podniosło, co następuje:
Przepisy rozdziału 9 Działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa przewidują możliwość rozstrzygania co do istoty wniosków o stwierdzenie nadpłaty. Jeżeli podatnik kwestionuje zasadność pobrania przez płatnika podatku albo wysokość pobranego podatku, może złożyć wniosek o stwierdzenie nadpłaty podatku (art. 75 § 1 Ordynacji podatkowej).
Z dniem 1 stycznia 2016 r. weszły w życie zmiany do Ordynacji podatkowej wprowadzone ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1649). Należy zauważyć, iż w zmienionym stanie prawnym po złożeniu wniosku przez podatnika o stwierdzenie nadpłaty i skorygowaniu deklaracji podatkowej organ podatkowy nie wszczyna postępowania w sprawie określenia całego zobowiązania podatkowego, ale może rozpatrzyć zasadność argumentów podatnika bez badania całego zobowiązania podatkowego (art. 75 § 4a).