Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 marca 2019 r. sprawy ze skargi Powiatu B. na informację Zarządu Województwa P. z dnia 18 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy oddala skargę.
W dniu 15 grudnia 2017 r. wnioskodawca - Powiat, złożył za pośrednictwem "A", wniosek o przyznanie pomocy na operację "Zachowanie dziedzictwa lokalnego poprzez rozbudowę o zewnętrzną windę wraz z przebudową Domu Pomocy Społecznej w P.". Operacja obejmuje montaż windy zewnętrznej oraz związane z tym roboty rozbiórkowe i budowlane. Operacja dotyczy obiektu wpisanego do rejestru zabytków. Zgodnie z zapisami wniosku o przyznanie pomocy, operacja realizowana jest w ramach zakresu, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 772, ze zm.), tj. "zachowania dziedzictwa lokalnego''. Wniosek został złożony w ramach ogłoszonego przez "A" ("A") naboru wniosków nr [...] dotyczącego zakresu tematycznego, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 5 Rozporządzenia, tj. "zachowania dziedzictwa lokalnego".
Pismem z dnia 20 lipca 2018 r. Samorząd Województwa zwrócił się do wnioskodawcy o wyjaśnienie w jaki sposób montaż windy jest niezbędny do osiągnięcia celu w zakresie zachowania dziedzictwa lokalnego.
W odpowiedzi wnioskodawca wskazał m.in. że montaż windy jest niezbędny do funkcjonowania Domu Pomocy Społecznej, a taki sposób jego wykorzystania zapewnia utrzymanie zabytkowego obiektu w odpowiedniej kondycji technicznej. Utrzymanie w dobrej kondycji technicznej, tego obiektu, zapewnia jego funkcja - Dom Pomocy Społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie. Istnieje jednak potencjalne ryzyko jej utraty za przyczyną niespełnienia standardów (brak windy) dla tego typu obiektów. Przedsięwzięcie ma zatem zapewnić trwałość dostępu do obiektu, jego materialny byt, a przez to utrzymać, zachować jego wartość duchową - znaczenie historyczne i sentymentalne dla mieszkańców wsi i gminy, jako obiektu dziedzictwa lokalnego. Program prac montażowych nie będzie miał wpływu na zachowanie historycznych ustrojów budowlanych, a tym samym nie zostanie zaburzone dziedzictwo lokalne tego obiektu.
Zarząd Województwa pismem z dnia [...] 2018 r. odmówił Powiatowi przyznania pomocy.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Zarząd wskazał, że słusznie wnioskodawca wskazuje na obowiązek wyposażenia w dźwig osobowy mających dwie lub więcej kondygnacji nadziemnych budynków opieki społecznej, co wynika z zapisów § 54 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. (t.j.: Dz.U. z 2015 poz. 1422) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Jednakże realizacja operacji służy spełnieniu wymogów związanych z funkcjonowaniem domu pomocy społecznej, nie ma zaś bezpośredniego wpływu na zachowanie lokalnego dziedzictwa i ochronę zabytku objętego wnioskiem o przyznanie pomocy. Tym samym operacja ta nie wpisuje się w zakres, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 5 Rozporządzenia. W związku z powyższym, odmówiono wnioskodawcy przyznania pomocy na realizację ww. operacji.