Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t, Organizacje społeczne, Podatkowe postępowanie, Administracyjne postępowanie
Tezy

1. Potrącenie, o którym mowa w art. 28 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych - Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm. w związku z art. 324 par. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm. oraz art. 3[2] ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego - Dz.U. 1996 nr 143 poz. 661 zmienionej ustawą z dnia 9 maja 1997 r. - Dz.U. nr 82 poz. 518, jest dopuszczalne także co do wierzytelności, która powstała i została stwierdzona orzeczeniem Komisji przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 9 maja 1997 r. /8 sierpnia 1997 r./.

2. Orzeczenie Społecznej Komisji Rewindykacyjnej, mające moc decyzji administracyjnej /art. 7 ustawy z dnia 25 października 1990 r./, przesądza o tym, że wierzytelność jest bezsporna i wymagalna; nie zachodzi konieczność potwierdzenia wierzytelności przez organ administracyjny reprezentujący Skarb Państwa.

3. Przepisy powołanych ustaw stanowią wystarczającą podstawę do rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej potrącenia; rozstrzygnięciu temu nie stoi na przeszkodzie brak rozporządzenia wykonawczego Rady Ministrów, o którym mowa w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 25 października 1990 r.

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia 21 października 1997 r. Zakłady Przemysłu Spirytusowego "P." w S. wystąpiły o potrącenie zobowiązania podatkowego z tytułu podatku akcyzowego za wrzesień 1997 r. z posiadanej wierzytelności wobec Wojewody W. na kwotę 217.617,54 zł. Wymieniona kwota przyjęta została umową przelewu wierzytelności z dnia 21 października 1997 r. zawartą pomiędzy wnioskodawcą a Agencją "S." w B.

Pierwotnym wierzycielem tej należności była Międzyzakładowa Organizacja Związkowa NSZZ "Solidarność" przy Zakładach "J." SA, zgodnie z orzeczeniem Społecznej Komisji Rewindykacyjnej przy Ministrze Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 14 marca 1997 r.

Wniosek powyższy Urząd Skarbowy w S. rozpoznał negatywnie wydając w dniu 21 lipca 1998 r. decyzję odmawiającą potrącenia zobowiązania w kwocie 217.617,54 zł z tytułu podatku akcyzowego za miesiąc wrzesień 1997 r. z posiadanej przez wnioskodawcę wierzytelności wobec Wojewody W.

W uzasadnieniu Urząd Skarbowy podniósł, iż Wojewoda W. nie potwierdził wierzytelności, albowiem według niego nie spełnia ona wymogu "wierzytelności wzajemnej". Ponadto orzeczenie Społecznej Komisji Rewindykacyjnej zasądzającej powyższą należność od Wojewody W. podjęte zostało i uprawomocniło się przed uchwaleniem w dniu 9 maja 1997 r. ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Skoro więc Wojewoda W. odmówił potwierdzenia tej wierzytelności należało odmówić zaliczenia wnioskowanej kwoty na poczet podatku akcyzowego.

Od decyzji tej Zakłady Przemysłu Spirytusowego "P." w S. wniosły odwołanie wnioskując o uchylenie decyzji i orzeczenie o potrąceniu zobowiązania w kwocie 217.617,54 zł z tytułu podatku akcyzowego za wrzesień 1997 r. z posiadaną wobec Wojewody W. wierzytelnością.

Zakłady podniosły, iż wniosek należy rozpatrywać w trybie art. 28 ustawy o zobowiązaniach podatkowych, zgodnie z którym potrącenia przysługują z mocy prawa, jeżeli zostaną spełnione przesłanki przepisem tym przewidziane. Zatem dokonanie potrącenia nie zależy od uznania organu, i na pewno nie zachodzi wymóg potwierdzenia wierzytelności przez zobowiązanego, czyli w niniejszej sprawie Wojewodę W. Organ podatkowy ocenia czy wierzytelność jest bezsporna i wymagalna i nie może w tym przedmiocie wiązać się stanowiskiem zobowiązanego.

Izba Skarbowa w G., po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia 23 października 1998 r. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję.

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia Izba Skarbowa powołała art. 233 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 220 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz art. 28 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych w zw. z art. 324 par. 2 pkt 3 Ordynacji podatkowej.

Zdaniem Izby Skarbowej zaskarżona decyzja wydana została zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, natomiast zarzuty podniesione w odwołaniu są nieuzasadnione i nietrafne. Warunkiem dokonania, w trybie art. 28 ustawy o zobowiązaniach podatkowych, potrącenia wierzytelności, jest spełnienie wymaganych przesłanek i jednoczesne stwierdzenie, że wierzytelność podatnika wobec Skarbu Państwa jest wzajemna, bezsporna i wymagalna. Z akt sprawy wynika, że przedstawiona do potrącenia wierzytelność nabyta została w drodze umowy cywilno-prawnej, a stwierdzona została orzeczeniem Społecznej Komisji Rewindykacyjnej przy Ministrze Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 14 marca 1997 r., wskazującym, że Skarb Państwa /reprezentowany przez Wojewodę W./ jest zobowiązany do dokonania zwrotu majątku utraconego na zasadach określonych ustawą z dnia 25 października 1990 r. o zwrocie majątku utraconego przez związki zawodowe i organizacje społeczne w wyniku wprowadzenia stanu wojennego /Dz.U. 1991 nr 4 poz. 17 ze zm./. Orzeczenie to nakazało Wojewodzie Wrocławskiemu dokonanie zwrotu majątku utraconego na kwotę 279.564,60 zł na zasadach określonych przepisem art. 32 wymienionej powyżej ustawy. Zgodnie z tym wykonanie tego orzeczenia uwarunkowane jest przepisami rozporządzenia Rady Ministrów, które do chwili obecnej nie zostało wydane. Brak aktu wykonawczego w tym zakresie uniemożliwia Skarbowi Państwa wywiązanie się z obowiązków nałożonych ustawą z dnia 25 października 1990 r. i wskazanym orzeczeniem Społecznej Komisji Rewindykacyjnej.

Strona 1/5