Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy umorzenia naliczonej opłaty planistycznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Woźniak, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędzia NSA Alicja Stępień, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 maja 2013 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 listopada 2012 r., nr Sygn. akt: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia naliczonej opłaty planistycznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia 15 czerwca 2007 r. Wójt Gminy ustalił H. i L.K. jednorazową opłatę w wysokości 27.090,- zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Decyzją z dnia 11 lutego 2008 r., w związku z wnioskiem skarżących o umorzenie ustalonej jednorazowej opłaty, Wójt Gminy umorzył część ustalonej opłaty w kwocie 8.127,- zł, pozostałą cześć kwoty - 18.963,- zł utrzymał w mocy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w wyniku rozpoznania złożonego odwołania, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji z dnia 11 lutego 2008 r.

W wyniku rozpoznania kolejnego wniosku zobowiązanych, Wójt Gminy decyzją z dnia 10 października 2008 r. rozłożył na raty kwotę naliczonej renty planistycznej.

Decyzją z dnia 24 listopada 2011 r. Wójt Gminy odmówił H.K. umorzenia naliczonej opłaty planistycznej w wysokości 18.963,- zł. Organ I instancji ustalił, że trudna sytuacja materialna wnioskodawczyni nie może stanowić przesłanki umorzenia opłaty planistycznej, ponieważ w sprawie nie zachodzi ani ważny interes podatnika, ani też interes publiczny. Organ I instancji zwrócił również uwagę na fakt umorzenia Państwu H. i L.K. części opłaty planistycznej - decyzją z dnia 11 lutego 2008 r.

W dniu 30 grudnia 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło odwołanie H.K. od wskazanej wyżej decyzji Wójta Gminy.

W odwołaniu stwierdzono, że organ I instancji przekroczył granice uznania administracyjnego, nie uwzględnił zasad współżycia społecznego i słusznego interesu obywatela. Działanie w ramach uznania administracyjnego polega bowiem na orzekaniu zgodnie z interesem społecznym i słusznym interesem obywateli oraz pogłębianiu zaufania do organów władzy.

W ocenie strony organ I instancji dowolnie określił jakie sytuacje życiowe mogą stanowić przesłankę umorzenia opłaty, nie wyjaśniając powodów nieuwzględnienia sytuacji materialnej wnioskodawczyni. Sytuacja ta jest tymczasem bardzo trudna - przewlekła choroba L.K. spowodowała znaczne zubożenie rodziny. Obecnie H.K. utrzymuje się jedynie z renty po mężu w wysokości 1.446,14- zł, posiada samochód nie mający żadnej wartości handlowej oraz udział 1/3 w nieruchomości, w której zamieszkuje. Konieczność uiszczenia opłaty planistycznej będzie miało dla wnioskodawczyni znacznie gorsze skutki niż rezygnacja przez Wójta Gminy z tej opłaty, zwłaszcza że wnioskodawczyni nie miała wpływu na powstanie obowiązku. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i orzeczenie przez organ I instancji co do istoty sprawy lub zmiany decyzji przez organ I instancji.

Decyzją z dnia 9 listopada 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że w niniejszej sprawie bezspornym pozostaje, że na H.K. ciąży obowiązek w postaci zapłaty opłaty planistycznej w wysokości 18.963,- zł. Spornym jest natomiast, czy organ I instancji powinien umorzyć naliczoną opłatę planistyczną.

Strona 1/7