Sprawa ze skargi na postanowienie Izby Skarbowej w B. w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia Urzędu Skarbowego we W. (...)
Tezy

Brak jest podstaw do samowolnego decydowania przez organ podatkowy, że złożony przez podatnika wniosek o uzupełnienie decyzji w trybie art. 213 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ jest wnioskiem o wyjaśnienie wątpliwości /art. 215 Ordynacji podatkowej/. W przypadku bowiem braku podstaw do wydania decyzji uzupełniającej, należy wydać decyzję o odmowie jej uzupełnienia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana K. na postanowienie Izby Skarbowej w B. z dnia 26 września 2000 r. (...) w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia Urzędu Skarbowego we W. (...) z dnia 29 czerwca 2000 r. - uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Urzędu Skarbowego we W. z dnia 29 czerwca 2000 r. (...); (...).

Uzasadnienie strona 1/2

1. Decyzją z dnia 29 kwietnia 2000 r. Urząd Skarbowy we W. orzekł o odmowie rozłożenia na raty płatności zaległego podatku od towarów i usług należnego za miesiące od maja do sierpnia oraz od października do grudnia 1995 r. w wysokości łącznej 2.568 zł wraz z odsetkami.

Od decyzji tej podatnik nie złożył środka odwoławczego.

2. Pismem z dnia 16 maja 2000 r. podatnik złożył cyt. wniosek o uzupełnienie powyższej decyzji w zakresie podania aktualnej wysokości zaległości podatkowej i wskazania wysokości odsetek z tytułu przedmiotowego podatku VAT za ww. okres, a to w związku z obawą podatnika, iż nie uwzględniono jak to określił: (...) umorzonej kwoty 873 zł.

3. Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2000 r. organ podatkowy I instancji, kierując się dyspozycją art. 215 par. 2 i 3 Ordynacji podatkowej wyjaśnił wątpliwość co do treści decyzji z dnia 29 kwietnia 2000 r. /ad. 1/ poprzez tabelaryczne wyliczenia za poszczególne miesiące roku 1995 wysokość odsetek od poszczególnych zaległości podatkowych wskazując, iż w dniu 15 marca 2000 r. Izba Skarbowa w B. wydała decyzję (...), w której uchyliła zaskarżoną decyzję Urzędu Skarbowego we W. z dnia 28 lipca 1997 r. w części dotyczącej dodatkowego zobowiązania podatkowego w kwocie 873 zł i umorzyła postępowanie w tym zakresie. Skutkiem tego było zmniejszenie stanu zaległości o kwotę 873 zł. Przy obliczaniu aktualnej zaległości podatkowej wskazano, iż w wyniku uprzedniej decyzji o rozłożeniu płatności zaległości w podatku od towarów i usług /w wysokości 3.803 zł/ podatnik uiścił jedynie kwotę 362 zł. Aktualny stan zaległości głównej tj. kwota 2.568 zł stanowi różnicę kwoty 3.803 zł pomniejszoną o kwotę 362 zł oraz o kwotę 873 zł.

4. Na postanowienie to podatnik złożył zażalenie wnosząc o uchylenie postanowienia z dnia 19 czerwca 2000 r. bowiem złożył wniosek o uzupełnienie decyzji a nie o wyjaśnienie wątpliwości. Ponownie podkreślił, iż zaległość podatkowa winna być zmniejszona o kwotę 873 zł oraz kwotę uiszczonej raty a co za tym idzie, organ podatkowy winien wziąć pod uwagę zmniejszenie zaległości przy wyliczeniu kwoty należnych odsetek. Organ podatkowy, pomimo jasno sformułowanego wniosku o uzupełnienie decyzji w trybie art. 213 par. 1 Ordynacji podatkowej, wydał postanowienie w oparciu o art. 215 Ordynacji podatkowej przez co pozbawił podatnika prawa do złożenia odwołania od decyzji z dnia 29 kwietnia 2000 r. /ad. 1/.

5. Izba Skarbowa w B. postanowieniem z dnia 26 września 2000 r. postanowiła utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie.

Zdaniem organu odwoławczego wniosek podatnika /ad. 2/ należało uznać jako żądanie wyjaśnień, ponieważ po dokonaniu analizy wniosku jak i treści decyzji z dnia 29 kwietnia 2000 r. /ad. 1/ nie stwierdzono uchybień, które mogłyby stanowić przedmiot decyzji uzupełniającej o której mowa w art. 213 par. 1 Ordynacji podatkowej.

Strona 1/2