Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska Sędzia WSA Marek Kraus (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 3 marca 2020 r. sprawy ze skargi L. Cz. i K. Cz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 6 września 2019 r. sygn. akt [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017 rok oddala skargę.
1. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 900, dalej "O.p."), po rozpatrzeniu odwołania L.C. i K.C. (dalej: "strona", "skarżący") od decyzji Burmistrza Gminy (dalej: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji") z dnia [...] 2018 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
2. Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:
2.1.Decyzją (nakazem płatniczym) z dnia [...] 2017 r. Burmistrz ustalił L.C. i K.C. łączne zobowiązanie pieniężne na 2017 r. w kwocie 987 zł.
W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Kolegium decyzją z dnia [...] 2017 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że uchylił decyzję z uwagi na uchybienia formalne, naruszenie zasad postępowania przez organ pierwszej instancji. Kolegium zwróciło uwagę, że w aktach brak jest dokumentów, które potwierdzałyby, że toczyło się postępowanie w sprawie ustalenia podatku na 2017 r., że organ pierwszej instancji dokonał jego formalnego wszczęcia. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy zobowiązano również Burmistrza do uzupełnienia akt sprawy o dane, na podstawie których ustalono powierzchnię budynków znajdujących się na nieruchomościach skarżących.
2.2. Na decyzję organu odwoławczego L.C i K.C. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (dalej: "WSA w Gdańsku"), który wyrokiem z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 1279/17 oddalił skargę.
Zdaniem Sądu, Kolegium prawidłowo zastosowało art. 233 § 2 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.) - dalej: "Ordynacja podatkowa". Skoro bowiem postępowanie przed organem pierwszej instancji nie zostało wszczęte, a ponadto w aktach brak jest wszystkich danych niezbędnych do ustalenia prawidłowej podstawy opodatkowania, to organ odwoławczy miał podstawy do wydania decyzji kasacyjnej.
2.3. Kierując się zaleceniami Kolegium sformułowanymi w decyzji z dnia [...] 2017 r. Burmistrz, postanowieniem z dnia 10 maja 2018 r. (doręczonym w dniu 14 maja 2018 r.), wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia L.C.
i K.C. wysokości podatku od nieruchomości i podatku rolnego za 2017 r. Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego w tym zakresie Burmistrz wydał w dniu [...] 2018 r. decyzję (nakaz płatniczy), którą ustalił skarżącym łączne zobowiązanie pieniężne na 2017 r. w kwocie 987 zł.
Do opodatkowania podatkiem rolnym organ pierwszej instancji przyjął: grunty orne klasy IIIb o powierzchni 0,3452 ha, grunty orne klasy V o powierzchni 0,1269 ha, grunty orne klasy VI o powierzchni 0,1300 ha oraz łąki i (lub) pastwiska klasy IV o powierzchni 0,1757 ha. Natomiast do opodatkowania podatkiem od nieruchomości Burmistrz przyjął: położone w C.: budynek - dom mieszkalny o powierzchni 17,90 m2