Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień Sędziowie NSA Elżbieta Rischka (spr.) NSA Edyta Anyżewska Protokolant Marzena Cybulska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A " Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Izby Skarbowej z dnia 1 grudnia 2000 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiąc styczeń, marzec, maj, lipiec 1999 roku I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej dnia 18 lipca 2000 roku nr [...] II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 251,90 (słownie: dwieście pięćdziesiąt jeden 90/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
I SA/Gd 17/01
U z a s a d n i e n i e
W dniach od 29.06.2000 r. do 07.07.2000 r. Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej przeprowadził w Przedsiębiorstwie Rolno - Handlowym "A" Sp. z o.o. w Z. kontrolę w zakresie prawidłowości obrotu olejem opałowym w 1999 r.
W toku kontroli ustalono, że badana jednostka w roku 1999 dokonała zakupu oleju opałowego w B S.A. w ilości 45.000 l. Olej opałowy zużyty został jako paliwo do suszarni w ilości 33.000 l oraz jako paliwo do ciągników i maszyn rolniczych w ilości 12.000 l.
Na podstawie dokumentacji i ewidencji jednostki ustalono, iż zużycie oleju opałowego na cele inne niż opałowe w poszczególnych miesiącach w badanym okresie przedstawiało się następująco:
- styczeń 1999 r. - 3.500 l tj. 2.975 kg
- marzec 1999 r. - 2.500 l tj. 2.115 kg
- maj 1999 r. - 2.000 l tj. 1.696 kg
- lipiec 1999 r. - 4.000 l tj. 3.356 kg
Mając na uwadze powyższe ustalenia i treść § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16.12.1998 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz.U. Nr. 157, poz. 1035 z późn. zm.) - organ kontroli skarbowej stwierdził, że Spółka zużywając olej opałowy jako olej napędowy była za ww. m-ce 1999 r. podatnikiem podatku akcyzowego i obowiązana była do składania deklaracji i uiszczenia podatku akcyzowego. W związku z tym, że Spółka nie składała deklaracji dla podatku akcyzowego ani nie dokonywała żadnych wpłat z tego tytułu
- kontrolujący wyliczył wysokość należnego podatku akcyzowego w poszczególnych miesiącach 1999 r. od ilości olejów opałowych zużytych na cele inne niż opałowe przy zastosowaniu stawek określonych w:
załączniku nr 4, poz. 1 pkt 2 za okres od 01.01.1999 r. do 30.06.1999 r.
załączniku nr 1, poz. l pkt 2 za m-c lipiec 1999 r.
do cyt. rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie podatku akcyzowego.
W konsekwencji powyższego Inspektor Kontroli Skarbowej decyzją z dnia
18.07.2000 r. określił Spółce zobowiązanie w podatku akcyzowym za m-ce styczeń, marzec, maj i lipiec 1999 r.
W odwołaniu Spółka wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji podnosi, że do dnia kontroli nie zdawała sobie sprawy, iż zużycie oleju opałowego na działalność rolniczą jest opodatkowane podatkiem akcyzowym. Spółka wyjaśnia, że mając na względzie toczącą się w kraju dyskusję na temat paliwa dla rolnictwa, które wzorem innych krajów nie zawierałoby w swojej cenie wysokiego podatku akcyzowego, w oczekiwaniu na odpowiednie uregulowania prawne w tej sprawie postanowiła przejściowo używać do produkcji rolniczej oleju opałowego. Nie podejmując tej decyzji zaniechanoby uprawy pól, co jednocześnie wiązałoby się z bankructwem firmy. Podatnik wskazując na trudną sytuację finansową firmy spowodowaną stratami w uprawie rzepaku powstałymi w trakcie burzy i nawałnicy deszczu - twierdzi, że nie ma środków na zapłatę określonych w decyzji zaległości ani możliwości wygospodarowania ich w najbliższej przyszłości. Zdaniem podatnika ważny interes firmy i zatrudnionych pracowników, członków ich rodzin, a także publiczny interes Państwa przemawia za uchyleniem ww. decyzji. Według strony żądanie zapłaty zaległości postawi firmę w stan trwałej niewypłacalności, a tym samym firma stanie przed dylematem zgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości. Za uchyleniem decyzji w opinii strony przemawia także to, iż w latach poprzednich i roku bieżącym dotknęły firmę zdarzenia losowe, takie jak: susze wiosenno - letnie w dwóch kolejnych latach i obfite opady deszczu uniemożliwiające dokonanie zbiorów, a także podpalenia obory.