Skarga Jana L. na decyzję SKO w (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 oraz art. 29 i art. 55 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. i zasądził na rzecz skarżącego dwadzieścia sześć złotych sześćdziesiąt cztery grosze tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Tezy

Grunty stanowiące nieużytki, ale wchodzące w skład gospodarstwa rolnego /art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym - Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Jana L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w (...) z dnia 28 sierpnia 1997 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 oraz art. 29 i art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia 26 czerwca 1997 r. i zasądził na rzecz skarżącego dwadzieścia sześć złotych sześćdziesiąt cztery grosze tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją z dnia 28 sierpnia 1997 r. (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w (...) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z dnia 26 czerwca 1997 r. (...) ustalająca wysokość zobowiązania podatkowego Jana L. z tytułu podatku od nieruchomości za 1997 r. W uzasadnieniu decyzji Kolegium podało między innymi, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./ opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają określone w ustawie grunty gospodarstw rolnych. Natomiast ust. 2 tego artykułu zawiera legalną definicję gospodarstwa rolnego, według której za gospodarstwo rolne do celów podatku rolnego uważa się obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz sklasyfikowanych w operatach ewidencyjnych jako użytki rolne gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem tego gospodarstwa o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej lub osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej. Z akt sprawy wynika, iż posiadane przez stronę grunty będące nieużytkami nie stanowią gospodarstwa rolnego w rozumieniu przepisów ustawy o podatku rolnym i tym samym nie mogą podlegać opodatkowaniu podatkiem rolnym, zwłaszcza że art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku rolnym stanowi, iż nie podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym grunty stanowiące nieużytki. Chodzi tu oczywiście o grunty wchodzące w skład gospodarstwa rolnego pojmowanego zgodnie z przytoczoną definicją. Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży między innymi na osobach fizycznych, które są właścicielami nieruchomości. Według art. 3 ust. 1 pkt 3 tej ustawy opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty nieobjęte przepisami o podatku rolnym, dla których podstawę opodatkowania według art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy stanowi ich powierzchnia. Wysokość stawek podatku od nieruchomości określa rada gminy zgodnie z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 5 ustawy. Na tej podstawie Rada Gminy w B. uchwałą (...) z dnia 15 listopada 1996 r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na rok 1997 uchwaliła stawkę obowiązującą "od pozostałych gruntów", dotyczącą również opisanego gruntu, w wysokości 0,02 zł od metra kwadratowego powierzchni. Artykuł 6 ust. 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych nakłada na posiadaczy nieruchomości obowiązek złożenia właściwemu organowi gminy wykazu posiadanych nieruchomości, sporządzonego na formularzu według ustalonego wzoru. Z akt sprawy wynika, ze strona złożyła wykaz nieruchomości, potwierdzając własnoręcznym podpisem posiadanie 3,33 ha nieużytków. Fakt ten potwierdza także wyciąg z rejestru gruntów. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 6 ust. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych Wójt Gminy B., jako organ właściwy ze względu na miejsce położenia nieruchomości, ustalił w drodze decyzji podatek od nieruchomości za rok 1997 w wysokości 666 zł. Odwołanie od tej decyzji nie jest uzasadnione, gdyż wynikające z niej zobowiązanie podatkowe w wysokości 666 zł zostało ustalone zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Potwierdza to również orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, według którego nieużytki nie zostały wyłączone z opodatkowania podatkiem od nieruchomości /wyrok NSA z dnia 18 listopada 1992 r. SA/Ka 1038/92 - Przegląd Orzecznictwa Podatkowego 1996 nr 2 poz. 65/.

Strona 1/3