Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Fabińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 22 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 19 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 21 marca 2017 r. wpłynął do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (zwany dalej DKIS) wniosek Powiatu o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie bratu opodatkowania usług pomocy społecznej świadczonych przez Powiat.
We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.
Powiat jest, zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Na terenie działania Powiatu funkcjonują Domy Pomocy Społecznej, które są powiatowymi jednostkami budżetowymi, działającymi w oparciu o wpis do rejestru Wojewody.
Domy Pomocy Społecznej po dokonanej centralizacji rozliczeń w zakresie podatku VAT w Powiecie nie są odrębnie od Powiatu zarejestrowanymi podatnikami VAT. Domy Pomocy Społecznej realizują zadania własne Powiatu w zakresie pomocy społecznej w myśl art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.). Domy Pomocy Społecznej świadczą usługi pomocy społecznej z zakwaterowaniem w ramach statutowych działań.
Mieszkańcy są kierowani do Domów Pomocy Społecznej w oparciu o decyzje ośrodków pomocy społecznej, ustalające jednocześnie odpłatność za pobyt w DPS. Opłaty pobrane przez DPS za pobyt w nich są odprowadzane do budżetu powiatu, z którego to DPS otrzymują również środki na wydatki.
Domy Pomocy Społecznej świadczą usługi i pobierają opłaty na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 ze zm.) i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 964 z późn. zm.) oraz w oparciu o decyzje administracyjne Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.
Czy odpłatność za pobyt w DPS podlega wyłączeniu z opodatkowania VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług?
Zdaniem wnioskodawcy, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym ustawą. Domy Pomocy Społecznej działające na terenie Powiatu są powiatowymi jednostkami budżetowymi. Mieszkańcy są kierowani do Domów Pomocy Społecznej w oparciu o decyzje ośrodków pomocy społecznej. Decyzje te ustalają odpłatność za pobyt w DPS (uwzględniając odpowiednie relacje udziału w opłacie za pobyt w DPS mieszkańca).