Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Edyta Anyżewska Sędziowie NSA: Elżbieta Rischka /spr./ NSA: Małgorzata Tomaszewska Protokolant Zuzanna Baca po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Izby Skarbowej z dnia 18 czerwca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 rok oddala skargę
I SA/Gd 1313/01
U z a s a d n i e n i e
W 1999 r. Pan J. K. prowadził, w ramach przedsiębiorstwa A działalność gospodarczą w zakresie pozyskiwania kruszywa budowlanego zaliczanego - zgodnie z systemem klasyfikacyjnym Głównego Urzędu Statystycznego - do surowców przemysłu mineralnego.
Zapisów zdarzeń gospodarczych zaistniałych w ramach prowadzonej działalności Pan J. K. dokonywał w podatkowej księdze przychodów i rozchodów. W dniu 19 czerwca 2000 r. złożył skorygowane zeznanie roczne PIT-32 za rok 1999, w którym wykazał dochód łączny w kwocie 321.059,69 zł, dochód zwolniony w kwocie - 276.11,33 zł oraz dochód opodatkowany w kwocie 44.948,36 zł.
W dniach od 3 - 4, 16 - 17 sierpnia 2000 r. Urząd Skarbowy przeprowadził kontrolę podatkową dotyczącą rozliczeń z budżetem Państwa za 1999 r.
Jak ustalono w trakcie kontroli - działalność żwirowni uruchomiono w 1990 r. Na podstawie obowiązujących wówczas przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 6 lutego 1989 r. w sprawie zwolnienia od podatku dochodowego dochodów z tytułu niektórych rodzajów działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 3, poz. 20 ze zm.) - podatnik podejmujący po raz pierwszy działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania materiałów i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego, określonych przez Ministra Przemysłu w odrębnych przepisach, a zgodnie z brzmieniem rozporządzenia nadanym zmianą z dnia 17 czerwca 1991 r. określonych w odrębnych przepisach zawierających wykaz materiałów budowlanych i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego dla celów opodatkowania podatkiem dochodowym - zyskiwał prawo do zwolnienia osiągniętych dochodów z ww. tytułu od podatku dochodowego przez okres 10 lat. Prawo do zwolnienia od podatku posiadało moc obowiązującą zarówno pod rządami ustawy o podatku dochodowym z dnia 16 grudnia 1972 r. (Dz.U. Nr 27, poz. 147 ze zm.) - tj. w latach 1990 - 1991, jak i w okresie lat następnych objętych obowiązywaniem ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 1993 r. Nr 90, poz. 416 ze zm.).
Na mocy powołanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 6 lutego 1989 r., które to zwolnienie nosiło charakter przedmiotowy - od podatku zwolniono dochody uzyskane z wytwarzania materiałów i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego. Wykaz tych materiałów i wyrobów został opracowany przez Ministerstwo Przemysłu i opublikowany w zarządzeniu Ministra Przemysłu z dnia 28 lutego 1989 r. w sprawie wykazu materiałów budowlanych i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego (Monitor Polski Nr 6, poz. 62 ze zm.), a następnie zawarty został w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 1991 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie obniżek podatku dochodowego od osób prawnych (Dz.U. z 1991 r. Nr 37, poz. 162). W obu powołanych aktach prawnych wykaz ten określono jako: "wykaz materiałów budowlanych i wyrobów na potrzeby budownictwa mieszkaniowego dla celów opodatkowania podatkiem dochodowym".