Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia WSA Marek Kraus, Protokolant Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 listopada 2019 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2019 r. Sygn. akt: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 30 września 2015 r. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Zarządu Związku Gminy z dnia 31 stycznia 2019 roku nr [...]
T.R. pismem z dnia 7 sierpnia 2017 r. wniósł o umorzenie zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od 1 lipca 2013 r. do 30 września 2015 r. w kwocie 1.188,00 zł oraz odsetek za zwłokę w kwocie 433 zł.
Zarząd Związku Gminy decyzją z 31 stycznia 2019r odmówił stronie umorzenia tej zaległości.
Odwołanie od decyzji złożył T.R. podnosząc m. in., że gospodarstwo nie generuje odpadów, które byłyby odbierane przez Zarząd Związku Gmin. Ponadto opisał swoją trudną sytuację finansową oraz zdrowotną oraz przedłożył dowody na jej potwierdzenie.
Rozpatrując sprawę, w związku z wniesionym odwołaniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 9 maja 2019 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wskazano, że w niniejszej sprawie bezspornym pozostaje, iż na wnioskodawcy ciąży zaległość w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwocie 1.188,00 zł oraz odsetki od zaległości w kwocie 433 zł wyliczone nadzień 31 stycznia 2019 r..
Zwrócono uwagę, że organ pierwszej instancji stwierdził w niniejszej sprawie spełnienie przesłanki "ważnego interesu podatnika" oraz nie stwierdził zaistnienia przesłanki "interesu publicznego", o których mowa w art. 67a § 1 O.p..
Podkreślono, że decyzje podejmowane przez organy podatkowe na podstawie art. 67a § 1 pkt 1 i 2 O.p., w związku z art. 67b § 1 pkt 2 mieszczą się w ramach tzw. uznania administracyjnego. Oznacza to, że decyzja w tym zakresie pozostawiona została swobodnemu uznaniu organu podatkowego. Ustalenie nawet przez organ, że istnieje ważny interes podatnika lub interes publiczny uzasadniający zastosowanie ulgi, stanowi jedynie konieczną przesłankę do rozważenia takiej możliwości, ale nie zobowiązuje organu do wydania decyzji pozytywnej dla podatnika. Kolegium stwierdziło, że organ pierwszej instancji szczegółowo i logicznie uzasadnił odmowę uwzględnienia wniosku podatnika, co oznacza, że uzasadnienie spełnia wymagania określone przepisami prawa.
Jako okoliczności uzasadniające odmowę umorzenia zaległości, pomimo zaistnienia przesłanki ważnego interesu podatnika zasadnie wskazano następujące okoliczności stanu faktycznego:
- brak ujawnienia informacji dotyczących sytuacji dochodowej syna wnioskodawcy, który jak wynika z akt sprawy pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym;
- zobowiązany nie podejmował prób uiszczenia należnych opłat. Nieuiszczenie w ogóle opłat za gospodarowanie odpadami pomimo ciążącego obowiązku w tym zakresie w sytuacji gdy były regulowane inne owiązania (kredyty) przez wnioskodawcę;
- celowe uchylanie się od obowiązku ponoszenia opłat poprzez działania polegające na braku zgody na odbiór pojemników na odpady.
Kolegium stwierdziło, że okoliczności te uzasadniają odmowę umorzenia zaległości pomimo zaistnienia "ważnego interesu podatnika".
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego T.R. nie zgodził się z tą decyzją. Wskazał, że ani jego sytuacja majątkowa, ani zdrowotna, nie uzasadniają zaskarżonej decyzji.
Organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: