Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi H.D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 1 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w G.na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu odwołania H.D. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 31 stycznia 2012 r. określającej wysokość zobowiązania w 19% podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia udziału w prawie własności nieruchomości w kwocie 1.423 zł, uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części i orzekł o obniżeniu zobowiązania podatkowego z kwoty 1.423,00 zł do kwoty 905,00 zł.
Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:
W dniu 12 września 2008 r. aktem notarialnym Repertorium A nr [...] H.D. dokonała sprzedaży udziału wynoszącego 1/2 części w nieruchomości położonej w Cz., przy ul. P., stanowiącej działkę nr [...] zabudowaną budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym i budynkiem gospodarczym, sklasyfikowaną jako tereny mieszkaniowe B.
W dniu 16 września 2008 r. podatniczka złożyła oświadczenie o skorzystaniu z ulgi meldunkowej, do którego załączyła wydane przez Urząd Miejski w Cz. w dniu 11 września 2008 r. poświadczenie zameldowania na pobyt stały w domu nr [...] przy ul. P. w Cz. w okresie od dnia 13 maja 1987r. do dnia 11 września 2008 r.
Naczelnik Urzędu Skarbowego - po przeprowadzeniu postępowania podatkowego - stwierdził, że podatniczka nie wykazała w zeznaniu za 2008r. dochodu z odpłatnego zbycia udziału w prawie własności gruntu o powierzchni 845 m2. W związku z tym decyzją z dnia 4 sierpnia 2011 r. określił H.D. wysokość zobowiązania w 19% podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia w 2008r. udziału wynoszącego 1/2 części w prawie własności działki nr [...] o pow. 0,0845 ha w kwocie 696,00 zł.
Po rozpatrzeniu odwołania podatniczki Dyrektor Izby Skarbowej decyzją z dnia 16 listopada 2011 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Naczelnik Urzędu Skarbowego wydał w dniu 31 stycznia 2012r. decyzję, którą określił podatniczce wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu odpłatnego zbycia udziału w prawie własności przedmiotowej działki w kwocie 1.423,00 zł.
Organ I instancji ponownie stwierdził, że podatniczka nie wykazała w zeznaniu za 2008r. dochodu z odpłatnego zbycia udziału w prawie własności gruntu o powierzchni 845 m2 i w prawie własności budynku gospodarczego. Tymczasem zwolnieniem przewidzianym w treści art. 21 ust. 1 pkt 126 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.), zwanej dalej u.p.d.f., (tzw. ulgą meldunkową) objęty został przychód uzyskany z odpłatnego zbycia budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku. Zwolnienie to nie obejmuje natomiast przychodów uzyskanych z odpłatnego zbycia gruntu lub udziału w prawie własności gruntu oraz prawa własności budynku gospodarczego lub udziału w takim budynku.
W celu określenia wysokości zobowiązania organ I instancji przyjął, że wartość rynkowa metra kwadratowego gruntu - ustalona na podstawie przeciętnych cen stosowanych w obrocie nieruchomościami tego samego rodzaju, z uwzględnieniem miejsca położenia i okresu, w którym dokonano sprzedaży - wynosiła 26,00 zł. Natomiast wartość budynku gospodarczego przyjęta została zgodnie z oświadczeniem strony w wysokości 500,00 zł.