Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 20 czerwca 2017 r., sygn. akt [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 20 czerwca 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia 9 lutego 2017 r. określającą wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla A. Sp. z o.o. w S. na nieruchomości położonej w K. M. przy ul. K. [...], za okres od dnia 1 lipca 2015 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że stosownie do art. 6c ust. 2 ustawy za dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 ze zm.), przywoływanej dalej w skrócie jako u.c.p.g. gminy mogą zorganizować odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy. Stosownie do art. 6j ust. 3a u.c.p.g. w przypadku nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 2, na których są świadczone usługi hotelarskie w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 187 i 1334 oraz z 2017 r. poz. 60), dopuszcza się aby opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiła iloczyn ilości zużytej wody z danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6k ust. 1 pkt 1.
Zdaniem Kolegium na nieruchomości objętej opłatą są świadczone usługi hotelarskie. Organ odwoławczy zauważył, że w KRS spółki w dziale 3 w przedmiocie działalności wymienione zostały m.in. hotele i inne podobne obiekty zakwaterowania, obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania, co dowodzi, że spółka prowadzi działalność hotelarską w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych. Organ odwoławczy podkreślił nadto, że wg strony internetowej (adres: [...]) opisującej nieruchomość przy ul. K. [...] znajduje się tam Sanatorium K. Co istotne, na tej stronie internetowej wskazano, że cyt.: "Sanatorium K. w K. M. oferuje przez cały rok turnusy rehabilitacyjne, wczasy indywidualne i rodzinne, odnowę biologiczną, organizację bankietów, konferencji, imprez okolicznościowych itp." Zdaniem Kolegium, świadczenie choćby wczasów indywidualnych zaliczyć należy do usług hotelarskich, o których mowa w art. 3 pkt 8 powyższej ustawy. Wszystkie te dowody potwierdzają, że skarżącą spółka prowadzi działalność hotelarską, a nie zmieniają powyższego stwierdzenia okoliczności wskazane w odwołaniu, a mianowicie, że prowadzone tam są także usługi medyczne czy rehabilitacja lecznicza. Wskazany przez skarżącą fakt posiadania statusu NZOZ nie zmienia bowiem faktu, że skarżącą spółka wynajmuje pokoje.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżąca wniosła o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza. Zaskarżonej decyzji zarzuciła:
1. naruszenie przepisów art. 6 j ust. 3a ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz przepisów prawa miejscowego poprzez zastosowanie do wymiaru opłaty za gospodarowanie odpadami § 1 pkt 1 pkt 3 uchwały nr VII/70/15 z dnia 07.05.2015 r. Rady Miejskiej § 1 ust. 1 pkt 3 uchwały nr XII/128/15 z dnia 26.11.2015 r. Rady Miejskiej obu w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik, który ma zastosowanie do niezamieszkałych nieruchomości na których świadczone są usługi hotelarskie w rozumieniu ustawy o usługach turystycznych, w sytuacji gdy w nieruchomości, której dotyczy decyzja prowadzone są wyłącznie usługi medyczne - tj.; rehabilitacja lecznicza w systemie stacjonarnym. Spółka prowadzi ją posiadając status NZOZ, prowadząc stacjonarne pobyty zdrowotne i rehabilitacyjne, które nie są tożsame z usługami hotelowymi, objętymi stawką podatku VAT w wysokości 8%, natomiast usługi medyczne i turnusy rehabilitacyjne, które spółka świadczy są zwolnione z podatku VAT. Potwierdzeniem prowadzenia działalności medycznej i rehabilitacyjnej przez spółkę, jest również fakt naliczania i płacenia obniżonej stawki w podatku od nieruchomości przy ul. K., ze względu na zakres prowadzonej działalności i wpis do rejestru ZOZ.