Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 rok 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 29 kwietnia 2013 r., nr [...] 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 7 marca 2013 r. Związek Gmin z siedzibą w (...) złożył deklarację na podatek od nieruchomości za 2013 r. z wyliczonym podatkiem w kwocie 2.176,- zł.
W dniu 13 marca 2013 r. Przewodniczący Zarządu Gmin wystąpił z prośbą o wycofanie deklaracji od nieruchomości za 2013 r., z uwagi na fakt, że Związek Gmin wynajmuje na siedzibę swoich organów (Zarząd Związku Gmin oraz Zgromadzenie Związku Gmin) pomieszczenia w budynku szkoły. Zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej powoływana jako "u.p.o.l.") ustawodawca wyłączył z opodatkowania podatkiem od nieruchomości siedziby organów jednostek samorządu terytorialnego w budynkach obsługujących funkcjonowanie tych organów. Zdaniem strony skarżącej złożona przez nią deklaracja stała się bezprzedmiotowa.
Nie zgadzając się z powyższą argumentacją Prezydent Miasta (...) decyzją z dnia 29 kwietnia 2013 r. określił Związkowi Gmin zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2013 r. w kwocie 2.178,- zł.
Organ pierwszej instancji stanął na stanowisku, że Zarząd Związku Gmin oraz Zgromadzenie Związku Gmin nie są organami jednostek samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 2 ust. 3 pkt 3 u.p.o.l., w efekcie czego część nieruchomości przez nie zajęta podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Wątpliwości organu podatkowego pierwszej instancji nie budził również fakt powstania obowiązku podatkowego na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 u.p.o.l., ponieważ Związek Gmin jako posiadacz zależny stał się podatnikiem podatku od nieruchomości zawierając umowę najmu z trwałym zarządcą nieruchomości - Publiczną Szkołą Podstawową - stanowiącej własność Gminy Miejskiej (...). W ocenie organu, umowę najmu zawartą z jednostką organizacyjną Gminy Miejskiej, zarządzającą mieniem oddanym w trwały zarząd należy traktować jako umowę zawartą z właścicielem - Gminą Miejską.
W odwołaniu od powyższej decyzji strona skarżąca zarzuciła organowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 2 ust. 3 pkt 3 i art. 3 ust. 1 pkt 4 u.p.o.l. poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że skarżący nie spełnia przesłanek do zwolnienia go od podatku od nieruchomości. Uzasadniając tak sformułowane zarzuty, strona skarżąca podniosła, że nieruchomość położona w (...) przy ul. (...) jest zajęta na potrzeby organów Związku - Zgromadzenia Związku, jak i jego Zarządu, jako organów związku samorządu terytorialnego, zatem z tego powodu, zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 3 u.p.o.l. jest ona zwolniona od podatku od nieruchomości.