Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy umorzenia oraz rozłożenia na raty opłaty z tytułu sprzedaży nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 listopada 2015 r. sprawy ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy umorzenia oraz rozłożenia na raty opłaty z tytułu sprzedaży nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Burmistrz Gminy piętnastoma decyzjami z dnia [...] r. dokonał ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu miejscowego w łącznej wysokości 250.918,50 zł.

W piętnastu wnioskach z dnia 25 sierpnia 2014 r. B.B. zwróciła się do Burmistrza Gminy o umorzenie połowy oraz rozłożenia na raty pozostałej części opłat z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uzasadniając wniosek wskazała, że nie jest w stanie spłacić całego zobowiązania wynikającego z decyzji Burmistrza Gminy z dnia [...] r. Wyjaśniła, że prowadzi z mężem wspólne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z renty w wysokości 777,98 zł oraz zasiłku chorobowego męża w wysokości 10 zł dziennie pobieranego z KRUS. Oboje małżonkowie chorują przewlekle i wymagają stałej farmakoterapii. Zdaniem wnioskodawczyni w sprawie zachodzi ważny interes dłużnika, gdyż spłata całości należności doprowadziłaby do pozbawienia jej środków utrzymania niezbędnych do zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych i samodzielnej egzystencji.

Burmistrz Gminy, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, decyzją z dnia [...] r., odmówił umorzenia połowy i rozłożenia na raty pozostałej części zaległości z tytułu opłaty od wzrostu wartości części nieruchomości gruntowej na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kwocie 5.094,- zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 14 zł. W ocenie organu przedstawiona przez wnioskodawczynię sytuacja majątkowa oraz trudna sytuacja zdrowotna strony i jej męża nie mogą stanowić przesłanki umorzenia połowy i rozłożenia na raty pozostałej części opłaty planistycznej, ponieważ w sprawie nie zachodzą przesłanki ważnego interesu podatnika, jak i interesu publicznego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] r. utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu, wskazując na treść art. 67a § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej jako "O.p") SKO wyjaśniło, że zgodnie z normą wynikającą z tego przepisu organ podatkowy, na wniosek podatnika, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, może m.in. umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną. Istnienie jednego lub drugiego interesu daje dopiero podstawę do rozważenia możliwości przyznania ulgi, ale w żadnym wypadku nie zobowiązuje organu do wydania pozytywnej dla wnioskodawcy decyzji.

Decyzja w sprawie zastosowania ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych podejmowana jest w ramach uznania organu podatkowego, co oznacza, że organ ma swobodę wyboru rozstrzygnięcia. Podejmowanie decyzji w ramach uznania nie nakłada na organ obowiązku rozstrzygania sprawy na korzyść wnioskodawcy. Prowadząc postępowanie w sprawie wniosku o zastosowanie ulgi w zapłacie opłaty planistycznej organ jest zobowiązany do dokładnego i wszechstronnego zbadania stanu faktycznego, by stwierdzić, czy dana sytuacja faktyczna mieści się w zakresie przesłanki ważnego interesu wnioskodawcy lub interesu publicznego. Organ powinien także wyjaśnić jak należy rozumieć pojęcia ważnego interesu wnioskodawcy i interesu publicznego. Podjęcie rozstrzygnięcia uwzględniającego wniosek lub odmawiającego jego uwzględnienia powinno być odpowiednio uargumentowane.

Strona 1/7