Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń /spr./, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Kolanowski, Asesor WSA Irena Wesołowska, Protokolant Beata Jarecka, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A s.c. B. L. i A. L. na decyzję Izby Skarbowej z dnia 15 kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie podatku importowego oraz w podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz strony skarżącej 3208 (trzy tysiące osiem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. określa, że zaiskrzona decyzja nie może być wykonana.
I SA/Gd 1116/02
Uzasadnienie
Izba Skarbowa decyzją z dnia 15 kwietnia 2002r. utrzymała w mocy dwie decyzje Urzędu Skarbowego z dnia 31 grudnia 2001r. tj. decyzję nr [...] ustalającą zobowiązanie w podatku importowym oraz w podatku od towarów i usług od odprawionych w imporcie towarów według zgłoszenia celnego SAD z dnia 29 października 1996r. i decyzję nr [...] ustalającą zobowiązanie w podatku importowym oraz w podatku od towarów i usług od odprawionych w imporcie towarów według zgłoszenia celnego SAD z dnia 21 listopada 1996r.
Jak wynika z uzasadnienia tej decyzji spółka cywilna "A" B. L. A. L. dokonała importu towaru. Towar ten objęty został procedurą dopuszczenia do obrotu. W wyniku powtórnej kontroli celnej przeprowadzonej przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego ustalono, że spółka nie przedłożyła organom celnym w dniu odprawy celnej ostatecznej w przywozie:
- według SAD z dnia 29 października 1996r.
faktur wystawionych przez firmę B GmbH z Niemiec tj. faktury nr [...] z dnia 14 października 1996r. z tytułu prowizji za pośrednictwo oraz faktury nr 19/96 z dnia 9 października 1996r. z tytułu czynności związanych z zakupem obuwia: przejazdów, sortowania, opisywania, etykietowania opakowań, kosztów magazynowania, porto,
- według SAD z dnia 21 listopada 1996r.
faktury nr 4558 z dnia 5 listopada 1996r. wystawionej przez firmę C z Holandii.
W dniu 16 kwietnia 1998r. Urząd Skarbowy otrzymał kopie decyzji Dyrektora Urzędu Celnego z dnia 28 stycznia 1998r., którymi uchylono decyzje wydane na jednolitych dokumentach administracyjnych SAD z dnia 29 października 1996r. i z dnia 21 listopada 1996r. oraz ustalono wartość celną towaru i cło w nowej wysokości biorąc pod uwagę ustalenia pokontrolne. Jednocześnie poinformowano Urząd Skarbowy, że w stosunku do przedmiotowych decyzji prowadzone są postępowania odwoławcze. W dniu 9 maja 2000r. Urząd Skarbowy otrzymał decyzje Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 26 kwietnia 2000r. utrzymujące w mocy decyzje Dyrektora Urzędu Celnego.
Postanowieniem z dnia 25 maja 2000r. organ podatkowy pierwszej instancji wszczął postępowanie podatkowe w zakresie ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług oraz w podatku importowym z tytułu sprowadzonych z zagranicy towarów.
Pismem dnia 2 czerwca 2000r. "A" s.c. wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie do czasu rozpoznania skarg na decyzje Prezesa Głównego Urzędu Ceł przez Naczelny Sąd Administracyjny. Postanowieniem dnia 28 czerwca 2000r. wydanym na podstawie art. 201 §1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa Urząd Skarbowy zawiesił prowadzone postępowanie podatkowe. Następnie postanowieniem z dnia 4 października 2000r. Urząd podjął zawieszone postępowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia 6 września 2000r. Sygn. akt I SA/Ka 1296 - 1297/00 oddalił skargi na wymienione decyzje Prezesa Głównego Urzędu Ceł.
Urząd Skarbowy dwiema decyzjami z dnia 31 grudnia 2000r. ustalił zobowiązanie w podatku importowym oraz w podatku od towarów i usług odpowiednio do zweryfikowanej należności wynikającej z dokumentu SAD z dnia 29 października 1996r. i 21 listopada 1996r. W uzasadnieniu decyzji Urząd Skarbowy stwierdził, iż biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny oraz ustalania zawarte w decyzjach Prezesa Głównego Urzędu Ceł, stanowiące dla organu podatkowego podstawę do wydania decyzji ustalić należało zobowiązanie podatkowe w prawidłowej wysokości. Zgodnie bowiem z art. lic ust.l ustawy o podatku od towarów i usług jeżeli organ celny nie pobrał podatku lub pobrał w kwocie niższej od należnej właściwy dla podatnika organ podatkowy wydaje decyzję ustalającą podatek w prawidłowej wysokości. Organ podatkowy wskazał również na treść art. 5 ust.l ustawy o podatku importowym zgodnie, z którym podstawę opodatkowania podatkiem importowym stanowi wartość celna towarów powiększona o należne cło oraz treść art. 15 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług stanowiącym, że podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług w imporcie towarów stanowi wartość celna powiększona o należne cło i podatek importowy.