Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Monika Szymańska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 maja 2014 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 14 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej określającej podatek od towarów i usług za poszczególne miesiące roku 2006 i styczeń 2007 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 14 czerwca 2013 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 22 marca 2013 r., odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 1 czerwca 2010 r., w przedmiocie określenia R. K. zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2006 r. i styczeń 2007 r.
Decyzja organu odwoławczego została wydana na tle następującego stanu faktycznego.
Wnioskiem z dnia 23 listopada 2012r., uzupełnionym pismami z dnia: 31 grudnia 2012 r., 18 stycznia 2013 r. oraz 12 lutego 2013 r., R. K. zwrócił się o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia 1 czerwca 2010 r. We wniosku podatnik wskazał, że :
1.orzeczenia wydane przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) po dacie wydania decyzji objętej wnioskiem o wznowienie postępowania mają wpływ na jej treść i rozstrzygnięcie; strona przywołała wyrok TSUE C-324/11 z dnia 6 września 2012 r., a także wyrok w sprawach połączonych C-80/11 i C-142/11 z dnia 21 czerwca 2012 r.,
2. ujawniono nowe okoliczności faktyczne i nowe dowody, istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi, mające istotny wpływ na wynik rozstrzygnięcia, a mianowicie:
- umowę nr [...] z dnia 29 listopada 2005 r., zawartą przez "A" R. K. z "B" G. G.;
- umowę nr [...] z dnia 21 września 2005 r. zawartą pomiędzy "C" Spółka Jawna, a "A" R. K. na wykonanie prac budowlanych na terenie "C";
- aneks z dnia 2 listopada 2005 r. do umowy nr [...], dotyczący zlecenia konkretnych prac do wykonania w "C" Spółka Jawna ;
- dowody zapłaty za pośrednictwem banku dla "A" R. K. za prace wykonane w "C" Spółka Jawna.
Podatnik wskazał także na uniewinniający wyrok Sądu Rejonowego z dnia 27 lutego 2012 r. sygn. akt [...], który zapadł w sprawie karnej wobec D. J., współwłaścicielki "C" Spółka Jawna, w zakresie zarzutów dotyczących prac wykonywanych na rzecz tego podmiotu przez firmę "A" R. K.
Wraz z pismem z dnia 31 grudnia 2012 r. podatnik przedłożył informację złożoną przez niego w Urzędzie Regulacji Energetyki, dotyczącą opłaty za rok 2006 z tytułu koncesji na obrót paliwami wraz z dowodami w postaci dokonanych opłat.
Ponadto w piśmie z dnia 12 lutego 2013 r. podatnik wskazał, że w dniu 18 grudnia 2012 r. TSUE wydał kolejny, istotny dla sprawy wyrok o sygnaturze C-285/11.
Postanowieniem z dnia 23 listopada 2012 r. organ wznowił postępowanie w zakresie objętym wnioskiem podatnika.
W rezultacie przeprowadzonego postępowania Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej, decyzją z dnia 22 marca 2013 r. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji z dnia 1 czerwca 2010 r.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem R. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym zarzucił organowi szereg nieprawidłowości i uchybień, mających istotny wpływ na wynik sprawy. Podatnik wskazał, że ostateczna decyzja z dnia 1 czerwca 2010 r. została podjęta w wyniku wadliwego ustalenia stanu faktycznego, zaś dokonana przez organ ocena tego stanu jest w przekonaniu skarżącego, tendencyjna. W konsekwencji taka decyzja nie może korzystać z ochrony prawnej związanej z zasadą trwałości decyzji ostatecznych. Podatnik zakwestionował ocenę roli podwykonawców wyszczególnionych w decyzji będącej przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania.