Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2020 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w B. na uchwałę Rady Miasta Białystok z dnia 23 listopada 2015 r. nr XIV/198/15 w przedmiocie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej na terenie Białegostoku, w tym w obrębie podstrefy Białystok Suwalskiej Strefy Ekonomicznej stwierdza nieważność § 6 ust. 1 pkt 1 i 2 zaskarżonej uchwały
W dniu 23 listopada 2015 r. Rada Miasta Białystok podjęła uchwałę nr XIV/198/15 w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej na terenie Białegostoku, w tym w obrębie Podstrefy Białystok Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z 2015 r., poz. 3905.
Jako podstawę prawną podjęcia ww. uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2015 r., poz. 1515, dalej: "u.s.g.") oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849, dalej: "u.p.o.l.") w związku z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz. U. z 2015 r., poz. 174, dalej: "rozporządzenie").
Prawodawca lokalny w § 6 ust. 1 zaskarżonej uchwały postanowił, że określonego w jej treści zwolnienia z podatku od nieruchomości nie stosuje się do przedsiębiorców:
1/ którzy zalegają z zapłatą zobowiązań z tytułu podatku od nieruchomości na dzień złożenia zgłoszenia zamiaru skorzystania ze zwolnienia z podatku od nieruchomości określonego w § 1 ust. 1 uchwały (pkt 1);
2/ którym w okresie 2 lat przed złożeniem zgłoszenia zamiaru skorzystania ze zwolnienia z podatku od nieruchomości określonego w § 1 ust. 1 uchwały. Prezydent Miasta Białegostoku umorzył zaległości podatkowe w kwocie przewyższającej łącznie 1.000 złotych (pkt 2).
Prokurator Prokuratury Regionalnej w B. (dalej: "Prokurator") wniósł skargę do tutejszego sądu, zaskarżając w części wskazaną uchwałę Rady Miasta Białystok nr XIV/198/15 z dnia 23 listopada 2015 r. Zarzucił jej istotne naruszenie prawa, tj. art. 7 ust. 3 i art. 20d u.p.o.l. poprzez wprowadzenie w § 6 ust. 1 zaskarżonej uchwały warunku udzielenia zwolnienia z podatku od nieruchomości w postaci braku zadłużenia z tytułu podatku od nieruchomości na dzień zgłoszenia zamiaru skorzystania ze zwolnienia (pkt 1) oraz braku umorzenia, w okresie 2 lat przed złożeniem zgłoszenia zamiaru skorzystania ze zwolnienia z podatku od nieruchomości, przez Prezydenta Białegostoku zaległości podatkowych w kwocie przewyższającej łącznie 1.000 złotych (pkt 2), które to warunki nie zostały przewidziane w rozporządzeniu, a ponadto wprowadzenie zwolnienia podmiotowego od podatku od nieruchomości o treści powyżej opisanej, podczas gdy art. 7 ust. 3 i art. 20d u.p.o.l. upoważnia radę gminy (miasta) jedynie do wprowadzania zwolnień przedmiotowych.