Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini,, sędzia WSA Jacek Pruszyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 marca 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych - Nadleśnictwa O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia własnej decyzji i utrzymania w mocy decyzji organu I instancji w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 rok oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. W dniu [...] stycznia 2018 r. Nadleśnictwo O. (dalej: "Nadleśnictwo") złożyło do Wójta Gminy B. deklarację na podatek od nieruchomości na 2018 r. na łączną kwotę 4.761,00 zł, wskazując jako podstawę opodatkowania m.in. powierzchnię gruntów związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - 4.208 m2., kwota podatku - 3.366,40 zł. Następnie, w dniu [...] kwietnia 2018 r. Nadleśnictwo złożyło korektę deklaracji na podatek od nieruchomości, nie wykazując w niej gruntów związanych z działalnością gospodarczą a także korektę deklaracji na podatek leśny, w której powierzchnia gruntów 4.208 m2 została zadeklarowania jako działalność leśna. Z kolei [...] czerwca 2018 r. Nadleśnictwo złożyło korektę deklaracji w podatku od nieruchomości wskazując w uzasadnieniu, że jest ona związana ze zmianą płatnika podatku od nieruchomości za lokale mieszkalne w osadach funkcyjnych, co wiąże się ze zwiększeniem powierzchni opodatkowanych przedmiotowym podatkiem budynków mieszkalnych.
2. Wójt Gminy B. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia Nadleśnictwu wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2013 - 2018 . W toku tego postępowania organ przeprowadził oględziny terenu - działek o nr [...] położonych w obrębie B., Zakresem oględzin objęto nieruchomości gruntowe, na które ustanowiono służebność przesyłu. Podczas oględzin stwierdzono, że pod napowietrznymi liniami energetycznymi drzewostan jest powycinany, utworzono korytarze o różnej szerokości, które są pokryte niską roślinnością leśną - porośnięte trawą, chwastami, pojedynczymi krzakami - samosiejkami, a także nie jest wykonywana typowa działalność leśna. Ponadto w toku postępowania ustalono, że umową z dnia [...] listopada 2013 r. ustanowiono na działkach nr [...] oraz [...] o łącznej powierzchni 4.208 m2 odpłatnie, na czas nieoznaczony, służebność przesyłu na rzecz P. z siedzibą w L. (dalej: "PGE").
Organ przyjął, że sporne grunty są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej przez zakład energetyczny, która to działalność jest decydująca i dominująca na spornym gruncie oraz co do zasady wyłącza prowadzenie na nich działalności leśnej. W związku z tym organ uznał, że grunt ten winien być opodatkowany podatkiem od nieruchomości.
W związku z tym Wójt Gminy B. decyzją z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...] określił Nadleśnictwu wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2018 w kwocie 4.871,00 zł.
3. W odwołaniu od tej decyzji Nadleśnictwo nie zgodziło się ze stanowiskiem, że za grunty, nad którymi przebiegają napowietrzne linie elektroenergetyczne, ciąży na nim podatek od nieruchomości według stawek właściwych dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą. Podniosło też, że sporny grunt pod liniami nadal pozostaje w jego faktycznym władaniu i służy do prowadzenia gospodarki leśnej, z ograniczeniami wynikającymi z konieczności znoszenia stanu odpowiadającego służebności przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego. Zdaniem Nadleśnictwa, powierzchnia pod napowietrznymi liniami elektroenergetycznymi jest wykorzystywana na cele związane z prowadzeniem gospodarki leśnej bez przeszkód, a dla wskazania, że określone nieruchomości są wykorzystywane na cele związane z gospodarką leśną wystarczającym jest ustalenie, iż grunt ma związek z gospodarką leśną i jest wykorzystywany dla potrzeb szeroko rozumianej gospodarki leśnej.