Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji odmawiającej prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od 01 listopada do 30 listopada 2020 r. oddala skargę
Decyzją z [...] stycznia 2021 r. znak [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił A. C. (dalej: "skarżący") prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należnych składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r.
W dniu [...] lipca 2021 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. wpłynął wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z [...] stycznia 2021 r. znak [...]. We wniosku skarżący wskazał na rażące naruszenie prawa, tj. art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 31 zq ust. 10 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych i zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID -19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm., dalej w skrócie: "ustawa o COVID-19"). Nadmienił, że naruszenie prawa materialnego ma charakter rażący pomimo, iż opiera się o błędną wykładnię dokonaną przez organ. Skarżący podniósł, że liczne orzecznictwo WSA wskazuje na to, że stanowisko organu wiążące możliwość uzyskania zwolnienia określonego w art. 31zo ust. 10 ustawy o COVID-19 wyłącznie z posiadaniem odpowiedniego wpisu w rejestrze REGON było całkowicie chybione i błędne.
Decyzją z [...] września 2021 r. znak [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej z [...] stycznia 2021 r. odmawiającej skarżącemu prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od dnia 01 listopada do dnia 30 listopada 2020 r.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku opłacenia składek za listopad 2020 r. mogli wystąpić przedsiębiorcy, którzy na dzień 30 września 2020 r. prowadzili przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną uprawniającym kodem PKD. Poza tym zwolnienie przysługiwało, jeśli: - przedsiębiorca był zgłoszony jako płatnik w ZUS do 30 czerwca 2020, - przychód z tej działalności podstawowej uzyskany w listopadzie 2020 r. był niższy co najmniej o 40 % w stosunku do przychodu uzyskanego z tej działalności w listopadzie 2019 r. - deklaracja rozliczeniowa i imienne raporty miesięczne za listopad 2020 r. zostały złożone najpóźniej do 31 grudnia 2020 r. - wniosek RDZ-B6 o zwolnienie z opłacenia należnych składek został złożony do 31 stycznia 2021 r.
Organ podniósł, że przeważający rodzaj działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności prowadzonej przez skarżącego na dzień 30 września 2020 r. nie uprawniał go do zwolnienia z opłacenia składek za miesiąc listopad 2020 r. Zatem, w ocenie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w sprawie nie zaistniała przesłanka stwierdzenia nieważności decyzji z [...] stycznia 2021 r. odmawiającej prawa do zwolnienia z obowiązku opłacenia należnych składek za okres od 1 do 30 listopada 2020 r. - wynikająca z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. to jest wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.