Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za czerwiec 2020 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 października 2021 r. sprawy ze skargi Ł. Spółdzielni Mieszkaniowej w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za czerwiec 2020 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...].05.2021 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz Ł. Spółdzielni Mieszkaniowej w Ł. kwotę 4.510 zł (słownie: cztery tysiące pięćset dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu [...] czerwca 2020 r. Ł. Spółdzielnia Mieszkaniowa w Ł. (dalej: "Spółdzielnia") złożyła deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wykazując w niej 15.758 osób zamieszkujących i wskazując wysokość opłaty do zapłaty - 249.195,20 zł.

Pismem z [...] lutego 2021 r. Prezydent wezwał Spółdzielnię do złożenia wyjaśnień dotyczących powyższej deklaracji lub złożenia nowej deklaracji o wysokości opłaty, uwzględniającej zmiany w ilości zamieszkałych osób. W piśmie organ przytoczył treść art. 6q ust. 1 oraz art. 6i ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r., poz. 1439 ze zm., dalej: "u.c.p.g.") i wskazał: "w przypadku nieuwzględnienia nowo narodzonych dzieci w oświadczeniach właścicieli nieruchomości o ilości osób zamieszkałych w lokalu mieszkalnym, proszę o wyjaśnienie czy dziecko mieszka pod wskazanym adresem, jeśli tak, należy to uwzględnić w nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od miesiąca, w którym dziecko zamieszkało, jeśli nie mieszka proszę o złożenie stosownych wyjaśnień".

W odpowiedzi Spółdzielnia w piśmie z [...] marca 2021 r. poinformowała, że deklaracja w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest przygotowywana na podstawie oświadczeń złożonych przez mieszkańców zasobów administrowanych przez Spółdzielnię, żadna z osób posiadających tytuł do lokali wymienionych w piśmie nie zgłaszała korekty oświadczenia za czerwiec 2020 r., a Spółdzielnia nie posiada narzędzi uprawniających do weryfikowania oświadczeń o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz do kontroli w zakresie liczby osób zamieszkałych. Ponadto w odpowiedzi Spółdzielnia przesłała kopie oświadczeń o ilości zamieszkałych osób w lokalach mieszkalnych, w których zostały zameldowane dzieci.

Prezydent Miasta Ł. decyzją z [...] maja 2021r. nr [...] (dalej również: "Prezydent") określił Spółdzielni wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za czerwiec 2020r. w kwocie 249.240 zł. Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że po analizie danych z rejestru PESEL organ ustalił, iż w lokalach mieszkalnych zarządzanych przez Spółdzielnię, pod adresami: ul. [...], ul. [...] oraz ul. [...] zostały zameldowane nowo narodzone dzieci. Organ ustalił też na podstawie informacji z MOPS w Ł., że przyznano świadczenie wychowawcze na wszystkie nowo narodzone dzieci zamieszkałe pod w/w adresami. Podał, że nowo narodzone dziecko nie ma możliwości kreowania swojego losu i rodzice w pierwszych latach życia dziecka są całkowicie za nie odpowiedzialni, a zgodnie z art. 26 Kodeksu Cywilnego, miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców. Organ wskazał, że rodzice występując o przyznanie świadczenia wychowawczego są zobowiązani do podania adresu zamieszkania, a nie zameldowania, w związku z czym informacje otrzymane z działu świadczeń rodzinnych są danymi odzwierciedlającymi rzeczywistość, czyli faktyczne miejsce zamieszkania dziecka.

Strona 1/7