Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi S. Z. na czynność Burmistrza Gminy S. w przedmiocie niewypłacenia w należytej wysokości dotacji oświatowej w czerwcu 2022 r. oddala skargę
S. Z. (dalej: "skarżący"), działając przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na czynność Burmistrza Gminy S. w przedmiocie niewypłacenia dotacji oświatowej w czerwcu 2022 r. na rzecz jednostki systemu oświaty w należytej wysokości. Zarzucono naruszenie art. 12 w zw. z art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1930) - poprzez niewłaściwe ustalenie przez organ dotujący podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli niepublicznych działających w Gminie S. - a w konsekwencji błędne ustalenie wysokości i przekazanie dotacji oświatowej należnej w czerwcu 2022 roku na rzecz Niepublicznego Przedszkola im. K. w zaniżonej wysokości.
Mając na uwadze podniesione powyżej zarzuty skarżący wniósł o:
1. stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności wobec skarżącego i stwierdzenie uprawnienia do uzyskania przez skarżącego dotacji w należnej wysokości, zgodnie z wyliczeniami wskazanymi w uzasadnieniu,
3. zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że jest on organem prowadzącym Niepubliczne Przedszkole im. K. w S.. Dokonana weryfikacja kwot stawki dotacji na jedno dziecko w przedszkolu niepublicznym według stanu na dzień 31 marca 2021 r. (data tzw. pierwszej aktualizacji - art. 44 ust. 1 pkt 1 u.f.z.o.) daje podstawy do przyjęcia, że dotacja na rzecz Niepublicznego Przedszkola im. K. była wypłacana w wysokości zaniżonej. Skarżący przedstawił własne wyliczenie podstawowej kwoty dotacji (zgodnie z art. 44 ust. 3 w zw. z art. 12 ust. 1 w zw. z art. 11 ust. 2 u.f.z.o.), tj. według danych na 31 marca 2022 r. Wskazał, że wyliczenia te bazują na dokumentach źródłowych Gminy C. jako gminy najbliższej, w świetle art. 17 ust. 4 w zw. z art. 10 ust. 1 u.f.z.o., pozyskanych w trybie dostępu do informacji publicznej.
Skarżący wskazuje, że wysokość dotacji ustalona przez organ dotujący na 1 maja 2022 r., a zatem i na czerwiec 2022 r., wynosi 703,88 zł (pismo z 29 kwietnia 2022 r.), co daje kwotę 527,91 zł na jednego ucznia w przedszkolu niepublicznym. Zatem zaniżenie dotacji w przeliczeniu na jednego ucznia w przedszkolu publicznym wynosi 72,23 zł, a w przeliczeniu na jednego ucznia w przedszkolu niepublicznym - 54,17 zł. Według strony skarżącej, kwota ta powinna wynosić 582,08 zł
Dodał, że przelew dotacji, której dotyczy skarga. wpłynął na rachunek bankowy skarżącego 23 czerwca 2022 r., zatem skarga została złożona z zachowaniem 30-dniowego terminu.
Do skargi skarżący załączył wybrane strony sprawozdania RB-28S i RB-27S za I kwartał 2022 r. Przedszkola w C., raporty z systemu informacji oświatowej - wykaz uczniów w jednostkach oświatowych wg stanu na 30 września 2021 r., metryczkę subwencji oświatowej na rok 2022, pismo UM w S. z 29 kwietnia 2022 r.