Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie powstania długu celnego w odniesieniu do towaru wprowadzonego na obszar celny Unii wraz z towarem zgłoszonym do procedury dopuszczenia do obrotu oddala skargę
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. W dniu [...] sierpnia 2017 r. P. S.A. - przedstawiciel firmy P. S.A. w W. (dalej powoływana także jako skarżąca Spółka) - złożył w Oddziale Celnym Kolejowym w K. zgłoszenie celne SAD nr [...] o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu z wprowadzeniem na skład podatkowy towaru w postaci 19.150 kg skroplonych węglowodorów gazowych.
Przedmiotowy towar został przywieziony w autocysternie i przemieszczony z miejsca importu - Oddziału Celnego Kolejowego w K. do składu podatkowego importera zlokalizowanego w G.- nr akcyzowy [...]. Towar przewożony był z zastosowaniem Systemu Przemieszczania Wyrobów Akcyzowych (EMCS) przy użyciu elektronicznego dokumentu administracyjnego e-AD o numerze referencyjnym [...]. Wskazano w nim masę towaru w ilości zgodnej z zadeklarowaną w zgłoszeniu celnym.
Po ustaleniu masy towaru wprowadzonego na skład podatkowy, w dniu [...] sierpnia 2017 r. sporządzony został raport odbioru do ww. dokumentu ARC. Z powyższego raportu wynika, że stwierdzona została nadwyżka towaru w ilości 10 kg. w stosunku do towaru zgłoszonego do procedury dopuszczenia do obrotu według zgłoszenia celnego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. i zadeklarowanego w dokumencie e-AD przemieszczania wyrobów akcyzowych.
2. Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] Naczelnik P. Urzędu Celno-Skarbowego w B. stwierdził powstanie z mocy prawa długu celnego w przywozie w odniesieniu do towaru nieunijnego w postaci 10 kg węglowodorów gazowych skroplonych wprowadzonych na obszar celny Unii wraz z towarem zgłoszonym do procedury dopuszczenia do obrotu z wprowadzeniem na skład podatkowy na podstawie zgłoszenia celnego SAD nr [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r.
3. Nie zgadzając się z powyższą decyzją, skarżąca Spółka w złożonym odwołaniu wskazała, że do faktury wskazanej w zgłoszeniu celnym nie były dokonywane żadne korekty i tym samym wartość tego towaru nie uległa zmianie. To powoduje, zdaniem Spółki, że wartość wskazana na fakturze przyjętej do odprawy obejmuje cenę faktycznie zapłaconą lub należną, co wyczerpuje przesłanki wskazane w przepisie art. 70 ust. 1 i ust. 2 UKC. Zdaniem Spółki brak było podstawy do ustalania innej metody ustalania wartości celnej towaru, niż ta wynikająca z faktury. Zaznaczyła, że metody ustalania wartości celnej należy stosować w kolejności, co oznacza, że następną w kolejności metodę ustalania wartości celnej można zastosować dopiero wtedy, gdy brak jest możliwości zastosowania metody poprzedniej.
Odwołująca się Spółka podkreśliła, że większość zgłoszeń i transportów, które Spółka dokonała, ma wskazane ubytki przy przyjęciu na skład podatkowy, ale do tych transakcji nie były dokonywane korekty i tym samym wartość towaru nie uległa zmianie. Wynika to z faktu, że w transakcjach dotyczących towarów masowych znane są problemy z błędami wskazań wag.
W przedmiotowej sprawie towar został zgłoszony na podstawie dokumentu sprzedaży, która nastąpiła bezpośrednio przed wprowadzeniem sprowadzonych towarów na obszar celny UE. Spółka zawarła umowę handlową na dostawy gazu LPG, której transakcja kupna/sprzedaży opiewa na kwotę wskazaną na fakturze. Dlatego też, zdaniem Spółki, skoro wartość celna towaru nie uległa zmianie, nie można wskazać innej podstawy opodatkowania, aniżeli w zgłoszeniu celnym.