Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Sędziowie asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako, sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 października 2022 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu fundacji wraz z fundacją za zaległości z tytułu nienależnie pobranych płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami oddala skargę
I. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:
1. W dniu 26 września 2017 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej w skrócie ARiMR) w B. (dalej powoływany jako Kierownik BP, organ I instancji) wystosował zawiadomienie nr [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych przyznanych Fundacji Z. z siedzibą w B. (dalej powoływana jako Fundacja), na mocy decyzji Kierownika BP z [...] października 2015 r., nr [...] o przyznaniu płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.
Następnie organ ten decyzją z [...] stycznia 2018 r., nr [...], skierowaną wobec Fundacji reprezentowanej przez K. W. (dalej powoływany jako skarżący) ustalił kwoty nienależnie pobranych płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (2014-2020) uzyskanych na mocy decyzji nr [...] z dnia [...] października 2015 r., wydanej przez Kierownika BP.
W związku z nieuregulowaniem zobowiązania wynikającego z ww. decyzji, Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. (dalej powoływany jako Dyrektor POR, organ odwoławczy) [...] marca 2018 r. skierował do Fundacji upomnienie, informując, iż bezskuteczny upływ terminu wskazanego w upomnieniu spowoduje wszczęcie postępowania egzekucyjnego w celu przymusowego ściągnięcia należności w trybie egzekucji administracyjnej, co spowoduje dodatkowe obciążenie kosztami egzekucyjnymi.
Dnia [...] kwietnia 2018 r. Dyrektor POR wystąpił do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z wnioskiem o wszczęcie postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego z [...] kwietnia 2018 r., nr [...].
W dniu [...] maja 2019 r. do Dyrektora POR wpłynęło postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. z [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec Fundacji w oparciu o tytuł wykonawczy nr [...].
W związku z powyższym, Kierownik BP wydał decyzję z [...] kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako członka Zarządu Fundacji wraz z Fundacją, za zaległości tego podmiotu z tytułu nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego ustalonych decyzją Kierownika BP oraz o umorzeniu postępowania w sprawie odpowiedzialności za zaległości Fundacji w części dotyczącej odpowiedzialności za zobowiązania Fundacji B. P.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył skarżący. Wraz z kolejnymi pismami skarżący przedłożył dokumentację medyczną oraz rezygnacja z funkcji prezesa i członka zarządu Fundacji złożone przez skarżącego.
Decyzją z [...] czerwca 2021 r. nr [...] organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i uzupełnieniu materiału dowodowego sprawy o szereg dokumentów dot. Fundacji organ I instancji wydał w dniu [...] lutego 2022 r. decyzję nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako członka Zarządu Fundacji wraz z Fundacją, za zaległości tego podmiotu z tytułu nienależnie pobranych płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (2014-2020) ustalonych decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. oraz o umorzeniu postępowania w sprawie odpowiedzialności za zaległości Fundacji w części dotyczącej odpowiedzialności za zobowiązania Fundacji B. P.