Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu fundacji za zaległości z tytułu nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu fundacji za zaległości z tytułu nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/8

W dniu 26 września 2017 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. wystosował zawiadomienie nr [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych przyznanych Fundacji Z. z siedzibą w B. (dalej jako: "Fundacja"), na mocy decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z [...] stycznia 2016 r., nr [...] o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej.

Następnie organ ten decyzją z [...] stycznia [...] r., nr [...], skierowaną wobec Fundacji reprezentowanej przez K. A. W. (dalej jako: "skarżący") ustalił kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego uzyskanych na mocy ww. decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. z [...] stycznia 2016 r.

W związku z nieuregulowaniem zobowiązania wynikającego z ww. decyzji z [...] stycznia 2018 r., Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. 22 marca 2018 r. skierował do Fundacji upomnienie, informując, że bezskuteczny upływ terminu wskazanego w upomnieniu spowoduje wszczęcie postępowania egzekucyjnego w celu przymusowego ściągnięcia należności w trybie egzekucji administracyjnej, co spowoduje dodatkowe obciążenie kosztami egzekucyjnymi.

Dnia [...] kwietnia 2018 r. Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. wystąpił do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z wnioskiem o wszczęcie postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego z [...] kwietnia 2018 r., nr [...].

W dniu 15 maja 2019 r. do Dyrektora P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. wpłynęło postanowienie Naczelnika [...] US w B. z [...] marca 2019 r., nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego wobec Fundacji w oparciu o tytuł wykonawczy z [...] kwietnia 2018 r. W uzasadnieniu wskazano na brak możliwości przeprowadzenia egzekucji administracyjnej ze względu na brak jakiegokolwiek majątku oraz dochodów, które mogłyby być przedmiotem dalszych czynności egzekucyjnych.

W związku z powyższym, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. wydał decyzję z [...] kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako członka Zarządu Fundacji wraz z Fundacją, za zaległości tego podmiotu z tytułu nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji Programu Rolnośrodowiskowego ustalonych decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. oraz o umorzeniu postępowania w sprawie odpowiedzialności za zaległości Fundacji w części dotyczącej odpowiedzialności za zobowiązania Fundacji B. P.

Decyzją z [...] czerwca 2021 r., nr [...] Dyrektor P. Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. uchylił decyzję organu pierwszej instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy dostrzegł potrzebę, aby organ pierwszej instancji wypowiedział się do przedłożonego w postępowaniu odwoławczym dowodu - kserokopii pisma o rezygnacji przez skarżącego z funkcji prezesa zarządu Fundacji a także do przedłożonej dokumentacji medycznej.

Po przeprowadzeniu dodatkowych czynności wyjaśniających Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. decyzją z [...] lutego 2022 r. nr [...] orzekł o solidarnej odpowiedzialności skarżącego jako członka zarządu Fundacji wraz z Fundacją, za zaległości tego podmiotu z tytułu nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego ustalonych decyzją Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. oraz o umorzeniu postępowania w sprawie odpowiedzialności za zaległości Fundacji w części dotyczącej odpowiedzialności za zobowiązania Fundacji B. P.

Strona 1/8