Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini, sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Borkowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi O. S.A. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008 1. Uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające jego wydanie postanowienie Prezydenta Miasta B. z dnia [...].12.2013 r., nr [...], 2. stwierdza, że postanowienia wymienione w pkt 1 nie mogą być wykonane w całości, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz O. S.A. w W. kwotę 340 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. Prezydent Miasta B. wszczął wobec T. S.A. w W. (obecnie O. S.A., dalej powoływana także jako "Spółka") postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2008 r. Powodem wszczęcia postępowania, było złożenie przez Spółkę deklaracji podatkowej na rok 2008 (skorygowanej w roku 2011), w której wykazano niższą wartość budowli ([...] zł; po korekcie: [...] zł) w stosunku do wartości wykazanej w roku 2006 oraz przyjętej do podstawy opodatkowania budowli w roku 2007 ([...] zł).
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. organ podatkowy określił T. S.A. zobowiązanie w podatku od nieruchomości za rok 2008 w kwocie [...] zł. Decyzję tę, pełnomocnik Spółki odebrał w ostatnim dniu jaki przewiduje art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej powoływana jako "o.p."), czyli 27 grudnia 2013 r.
Mając na uwadze zbliżający się termin przedawnienia zobowiązania podatkowego organ I instancji, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] nadał wspomnianej wyżej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Postanowienie to zostało doręczone, za pośrednictwem pracowników organu I instancji, pełnomocnikowi Spółki - doradcy podatkowemu A. C. w dniu [...] grudnia 2013 r., w miejscu prowadzenia przez niego działalności gospodarczej.
Na ww. postanowienie pełnomocnik Spółki złożył zażalenie, w którym zarzucił organowi podatkowemu: (-) brak doręczenia postanowienia stronie (jego zdaniem postanowienie powinno być doręczone stronie, a nie pełnomocnikowi, gdyż postępowanie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności jest niezależne od postępowania w sprawie określenia zobowiązania podatkowego, a strona nie składała żadnego pełnomocnictwa w postępowaniu dotyczącym nadania tego rygoru); (-) przedwczesne nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności (zdaniem Spółki, doręczenie postanowienia o rygorze natychmiastowej wykonalności nie może nastąpić wcześniej niż doręczenie decyzji określającej zobowiązanie podatkowe); (-) brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności; (-) brak uprawdopodobnienia, że podatnik nie wykona ciążącego na nim obowiązku zapłaty podatku.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
W ocenie Kolegium, w sprawie zaistniała przesłanka określona w art. 239b § 1 pkt 4 o.p., gdyż postanowienie o nadaniu rygoru podjęto w grudniu 2013 r., a więc nawet mniej niż miesiąc przed upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. W ocenie organu odwoławczego organ I instancji dostatecznie uprawdopodobnił niebezpieczeństwo niewywiązania się przez podatnika z ciążącego na nim zobowiązania. Już w sprawie dotyczącej roku 2007 skarżąca Spółka próbowała uchylić się od zapłaty podatku określonego decyzją nieostateczną. Wtedy to organ podatkowy posiadał informacje nt. toczących się wobec podatnika postępowań egzekucyjnych. Spółka nie uiściła podatku, aż do dnia 28 grudnia