Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, sędzia WSA Jacek Pruszyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Świętochowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi L. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego L. D. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
U podstaw zaskarżonego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Wnioskiem z dnia [...] października 2012 r. L. D. (powoływany też dalej jako "Skarżący") wystąpił do Burmistrza S. o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży D..
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2013 r. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w S. pozytywnie zaopiniowała wniosek Skarżącego.
Burmistrz S. decyzją z dnia [...] marca 2013 r., na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.) cytowanej dalej jako: "ustawa o wychowaniu w trzeźwości", odmówił wydania wnioskowanego zezwolenia. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. nr [...] z dnia [...] maja 2013 r.
Na skutek skargi L. D. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 4 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 524/13 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] maja 2013 r. oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza S. z dnia [...] marca 2013 r. W ocenie Sądu organy administracyjne wydając zaskarżone decyzje naruszyły przepisy postępowania wynikające z kodeksu postępowania administracyjnego poprzez brak pełnego wyjaśnienia stanu faktycznego, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Poczynione przez organy ustalenia faktyczne skład orzekający uznał za niewystarczające do odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Dodatkowo Sąd zaakcentował, że większość argumentów podniesionych w obu zaskarżonych decyzjach dotyczyło postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych żonie Skarżącego, a nie Skarżącego.
W konsekwencji Sąd uznał, że na skutek wadliwie przeprowadzonego postępowania administracyjnego, organy naruszyły również prawo materialne, tj. art. 18 ust. 1 i 3 a w zw. z art. 12 ust. 1 i 2 oraz art. 18 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, poprzez odmowę wydania zezwolenia, pomimo iż prowadzone postępowanie nie wykazało nawet, czy chodzi o ten sam lokal w którym żona prowadzi działalność, czy też o inny, znajdujący się w tym samym budynku. Stwierdził również, że w świetle art. 18 ust. 1, ust. 3 a oraz ust. 5 i 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, brak jest podstaw do przeprowadzenia, w postępowaniu dotyczącym udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, czynności wyjaśniających dotyczących dobra społeczności lokalnej, w tym ewentualnego naruszenia zasad sprzedaży napojów alkoholowych. Konkludując Sąd nakazał, aby przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organy precyzyjnie ustaliły: 1) w jakim miejscu - lokalu prowadzona ma być przedmiotowa działalność, czy jest to ten sam lokal, w którym żona Skarżącego prowadzi działalność, czy też inny, znajdujący się w tym samym budynku, oraz 2) czy zaświadczenie o wpisie do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli organów państwowej inspekcji sanitarnej z dnia [...].10.2012 r. polegające na zmianie przedsiębiorcy z H. D. na L. D. jest nadal aktualne.