Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Sędziowie sędzia SO del. do WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz, sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi O. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 r. (gm. P.) oddala skargę.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Wójt Gminy P. decyzją z dnia
[...] czerwca 2015r. nr [...], określił skarżącej Spółce wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009 r. w kwocie 34 524 zł. z powodu nie uwzględnienia w deklaracji za 2009 r. wartości budowli - linii kablowej położonej w kanalizacji kablowej.
W uzasadnieniu decyzji, organ I instancji wskazał, że na podstawie wyniku kontroli uzyskano informację, iż skarżąca Spółka w deklaracji na podatek od nieruchomości złożonej do organu podatkowego za 2009 r. w części dotyczącej wartości budowli lub ich części związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej nie wykazała wartości linii kablowych położonych w kanalizacji kablowej. Spółka uznała, że linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie spełniają przesłanek budowli, określonych w art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r., nr 95, poz. 613 ze zm., dalej powoływana jako u.p.o.l.) i tym samym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Podatnik wyjaśnił ponadto, że nie prowadzi dla celów podatkowych wykazu linii kablowych w kanalizacji kablowej a ewidencja środków trwałych nie posiada funkcjonalności pozwalającej na podział środków trwałych na poszczególne gminy. W związku z powyższym, postanowieniem z dnia
19 sierpnia 2014 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2009 r., gdyż skarżąca Spółka zaniżyła wartość budowli, co wg organu zostało ustalone na podstawie wyniku kontroli Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W.
nr [...] z dnia [...].03.2014 r.
Według organu I instancji przewody telekomunikacyjne ułożone w kanalizacji kablowej tworzą z nią całość techniczno-użytkową, podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 2 u.p.o.l. w stanie prawnym obowiązującym do końca lipca 2010 r. a więc również w 2009 r. Organ I instancji zwrócił uwagę, że sprzedaż kanalizacji kablowej nie doprowadziła do utraty statusu sieci telekomunikacyjnej jako budowli i w dalszym ciągu stanowi ona przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, z tym zastrzeżeniem, że właściciele jej poszczególnych części powinni deklarować podatek od posiadanych elementów.
Organ I instancji wyjaśnił, że wartość budowli - kabli mieszczących się w kanalizacji kablowej, obliczono na podstawie różnicy wartości budowli deklarowanej w 2008 r. a 2007 r., oraz wyjaśnień Spółki z dnia [...] marca 2008 r.
w których podała, że wyłączono z podstawy opodatkowania obiekty nie będące budowlami w rozumieniu prawa budowlanego tzn. linie kablowe położone w kanalizacjach kablowych. Wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w zakresie linii kablowych mieszczących się w kanalizacji została wyliczona na podstawie różnicy w wartości budowli zadeklarowanych w 2007 r. a 2008 r. W 2008 r. w deklaracji wartość budowli określono w kwocie