Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Liwacz, Asesor sądowy Urszula Wiśniewska (spr.), Protokolant Sarah Sobecka - Kucharczyk, po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oddala skargę
Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w T. uznał zgłoszenie celne zawarte w dokumencie SAD nr [...] z dnia [...] za nieprawidłowe w części dotyczącej kwoty długu celnego i określił w prawidłowej wysokości kwotę długu celnego. W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że M. S. (upoważniony przez R. S.) w dniu [...] w Oddziale Celnym we W. złożył zgłoszenie celne dotyczące objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu samochodu osobowego marki Volkswagen [...] rocznik [...], nr nadwozia [...], w którym w oparciu o załączoną fakturę i zadeklarowane koszty transportu poniesione za granicą zadeklarował wartość celną towaru na podstawie art. 23 § 1 Kodeksu celnego. Towar został objęty procedurą dopuszczenia do obrotu i zwolniony. W celu upewnienia się co do prawidłowości danych zadeklarowanych w zgłoszeniu celnym fakturę z dnia [...] nr [...] stanowiącą załącznik zgłoszenia przekazano francuskiej administracji celnej w celu dokonania jej weryfikacji u sprzedawcy. Dochodzenie przeprowadzone przez francuską administrację celną u sprzedawcy samochodu w firmie G. potwierdziło podejrzenie organu celnego co do zaniżenia wartości celnej przedmiotowego towaru. Wraz ze sprawozdaniem władze francuskie przesłały dokumenty tj:
- fakturę nr [...] z dnia [...] na sumę [...],
- fakturę nr [...] z dnia [...] na sumę [...],
- fakturę nr [...] z dnia [...] na sumę [...] zaksięgowane w dokumentacji finansowo-księgowej sprzedawcy. Z wymienionych dokumentów wynikało, iż samochód będący przedmiotem sprawy został sprzedany za kwotę [...] a nie jak zadeklarowała strona za kwotę [...]. Dwie faktury potwierdzają wpłatę zaliczek na zakup przedmiotowego samochodu w wysokości [...] i [...] natomiast całkowita wartość transakcyjna pojazdu jest zgodna z danymi zawartymi w fakturze końcowej nr [...] z dnia [...] na wartość [...]. Ze sprawozdania przesłanego przez władze francuskie, stanowiącego raport z kontroli przeprowadzonej u wystawcy faktury wynikało, iż firma G. wystawia faktury za każdą wpłaconą zaliczkę a także fakturę końcową. Pracownik kontrolowanej firmy zeznał do protokołu, iż okazana mu faktura (przekazana przez polską administrację celną) nie została wystawiona przez firmę A.
Mając powyższe na uwadze Naczelnik Urzędu Celnego w T. uznał, iż załączona do zgłoszenia celnego [...] z dnia [...] faktura nr [...] z dnia [...] na sumę [...] jako dokument niewiarygodny nie może służyć do określenia wartości celnej. Do obliczenia należnej kwoty wynikającej z długu celnego zastosowano stawkę celną autonomiczną z uwagi na brak prawidłowego dokumentu uprawniającego do zastosowania stawki celnej obniżonej, z powodu zakwestionowania danych zawartych w fakturze dołączonej przez stronę do zgłoszenia celnego. Wskazując na przepis § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie ustanowienia Taryfy celnej oraz art. 16 Protokołu Nr 4 Układu Europejskiego organ pierwszej instancji stwierdził, iż obniżone stawki celne stosuje się przy jednoczesnym spełnieniu warunków: 1) na towar ustanowiono obniżoną stawkę celną, 2) pochodzenie towaru z obszaru Unii Europejskiej zostało udokumentowane prawidłowo sporządzonym świadectwem EUR l lub deklaracją na fakturze. Niezachowanie jednego z tych warunków uniemożliwia zastosowanie stawki celnej obniżonej.