Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Protokolant: Referent- stażysta Aleksandra Pietruczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Prezydenta G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieprzystąpienia do egzekucji 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w B. na rzecz Prezydenta G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. postanowieniem z dnia [...]. orzekł, na podstawie art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2014r. poz. 1619) - dalej jako: "u.p.e.a.", o nieprzystąpieniu do egzekucji administracyjnej na podstawie przesłanych tytułów wykonawczych wystawionych w dniu [...]. przez wierzyciela - Prezydenta G. obejmujących zobowiązanie z tytułu zwrotu nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych za okres od 1 do 31 sierpnia 2008r. W ocenie organu egzekucyjnego obowiązek, którego dotyczą tytuły wykonawcze, nie podlega egzekucji administracyjnej, albowiem ustawa z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732) - dalej: "ustawa alimentacyjna" nie przewidywała egzekwowania nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ wskazał, że zgodnie z art. 13 ust. 1 tej ustawy po wydaniu decyzji o przyznaniu zaliczki postępowanie przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu osoby uprawnionej jest prowadzone w dalszym ciągu według przepisów kodeksu postępowania cywilnego.
We wniesionym na powyższe postanowienie zażaleniu wierzyciel wskazał, że powołany przez organ egzekucyjny przepis dotyczy egzekucji przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu, a nie zwrotu nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych, czego dotyczyły tytuły wykonawcze.
Postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Organ wskazał, że mająca w niniejszej sprawie zastosowanie ustawa z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej nie przewidywała trybu egzekwowania nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Tryb dochodzenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w drodze egzekucji administracyjnej wprowadzono dopiero mocą art. 23 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2015r. poz. 859), który to przepis, z uwagi na okres dochodzonych należności w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania.
W związku z tym, w ocenie organu, objęty skierowanym do egzekucji administracyjnej obowiązek nie podlega egzekucji administracyjnej.
Odnosząc się do powołanego w zażaleniu art. 18 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, organ uznał, że zawarte w tym przepisie odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów o świadczeniach rodzinnych stosuje się tylko do kwestii weryfikacji dochodu rodziny, a nie do wszystkich zagadnień dotyczących zaliczki alimentacyjnej. Takie odpowiednie stosowanie powołanej ustawy uzasadnia okoliczność, że w ustawie o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w ogóle nie zawarto unormowań dotyczących zasad weryfikacji dochodu rodziny, od którego przysługuje zaliczka alimentacyjna oraz wysokości zaliczki, natomiast w rozdziale czwartym ustawy o świadczeniach rodzinnych szczegółowo unormowano zasady weryfikacji świadczeń rodzinnych. Organ zauważył, że wprawdzie na podstawie art. 30 ust.7 ustawy z dnia