Po rozpoznaniu złożonego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r. uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2021 r. w kwocie [...]zł i w tym zakresie umorzyło postępowanie w sprawie oraz utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej odmowy zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2021 r. w kwocie [...]zł.
W pierwszej kolejności za bezpodstawne organ uznał zarzuty Spółki w zakresie, w jakim wskazuje ona, że organ pierwszej instancji orzekając w sprawie zwrotu nadpłaty winien wszcząć z urzędu postępowanie podatkowe w celu określenia zobowiązania podatkowego i dopiero po jego przeprowadzeniu dokonać oceny zasadności wniosku o zwrot nadpłaty. W niniejszej sprawie toczyło się postępowanie podatkowe w trybie art. 74 Ordynacji podatkowej, wszczęte wnioskiem o zwrot nadpłaty, dlatego też wszystkie czynności dowodowe podjęte zostały w ramach tego właśnie postępowania podatkowego.
Przystępując do merytorycznego aspektu rozstrzyganej sprawy, organ za nieprawidłowe uznał stanowisko Spółki zawarte zarówno we wniosku jak i w złożonym odwołaniu, iż sporne nieruchomości nie są związane z prowadzeniem przez Spółkę działalności gospodarczej. Zatem, zdaniem organu orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r. w sprawie SK 39/13 nie znajdzie zastosowania. Organ podkreślił, że według Trybunału związek gruntu, budynku lub budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej nie może opierać się na samym fakcie posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą. Przy czym Trybunał w orzeczeniu poprzestał na stwierdzeniu, że koniecznym jest ustalenie czy podatnik faktycznie wykorzystuje je lub mógłby je potencjalnie wykorzystywać w swojej działalności gospodarczej. Wbrew twierdzeniom Spółki Trybunał nie stwierdził, że przesłanką do opodatkowania podatkiem od nieruchomości najwyższą stawką jest fizyczne wykorzystywanie nieruchomości w danym roku podatkowym lub możliwość jej wykorzystywania w danym roku podatkowym w każdej chwili w sposób przynoszący wymierne zyski. Trybunał zwrócił uwagę na "potencjalny związek" gruntu czy budynku z prowadzeniem działalności gospodarczej. Potencjalny czyli "nie wykluczony", "prawdopodobny", "ewentualny". Natomiast według wykładni sądów administracyjnych grunty, budynki i budowle, będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, które choćby pośrednio lub w ograniczonym zakresie służą do prowadzenia działalności gospodarczej tego podmiotu, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.).