Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka (spr.) Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant: Starszy asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017r. sprawy ze skargi M. C. i P.C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. odmówił skarżącym zawieszenia postępowania w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. w kwocie [...]zł.
Po rozpatrzeniu zażalenia, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ podał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. określił skarżącym wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r.
w kwocie [...]zł. Na powołaną decyzję złożyli odwołanie, w którym wnieśli o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz o uchylenie zaskarżonej decyzji. Ich zdaniem rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji uzależnione było od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny dotyczącego skargi P. C., złożonej dnia [...] listopada 2016 r., na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] października 2016 r. określającej między innymi wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiące luty - grudzień 2011 r.
Organ podał, że przedmiot sporu dotyczy kwestii wystąpienia w sprawie określenia skarżącym wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. zagadnienia wstępnego, o którym mowa w treści art. 201 § 1 pkt 2 O.p. W ocenie organu "zagadnienie wstępne" powinno pozostawać w takim związku z prowadzonym postępowaniem, iż bez jego rozstrzygnięcia nie jest możliwe kontynuowanie zasadniczego postępowania i rozstrzygnięcie sprawy podatkowej. Od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego "zależeć" powinno rozpatrzenie sprawy podatkowej w ogóle, nie zaś wydanie decyzji o określonej treści. Zagadnieniem wstępnym może być tylko zagadnienie prawne, którego rozstrzygnięcie należy do właściwości innego organu lub sądu. Przedmiotem zagadnienia wstępnego nie mogą być ustalenia faktyczne. Związek zagadnienia wstępnego z rozpoznaniem sprawy administracyjnej i wydaniem decyzji wyraża się relacją, w której brak rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd jawi się jako bezwzględna przeszkoda do wydania jakiejkolwiek decyzji w prowadzonej przez organ sprawie (pozytywnej lub negatywnej). W razie, gdy związek ten nie występuje, nie jest dopuszczalne zawieszenie postępowania.
W ocenie Dyrektora postępowanie w zakresie podatku dochodowego i w zakresie podatku od towarów i usług są postępowaniami odrębnymi i rozstrzygnięcia w zakresie jednego podatku z formalnego punktu widzenia nie mają mocy wiążącej w postępowaniu podatkowym dotyczącym drugiego z podatków. Rozliczenie VAT oraz podatku dochodowego są odrębnymi sprawami, nawet jeżeli w obu sprawach postępowanie dowodowe zmierza do wyjaśnienia tych samych istotnych okoliczności, np. istnienia tych samych transakcji. Ustawodawca w żaden sposób nie uzależnił wyniku jednej z tych spraw od drugiej. Nie wyklucza to przemiennego wykorzystania na ogólnych zasadach dowodów zgromadzonych w tych postępowaniach, choć i nie zwalnia organów podatkowych z konieczności szczegółowego przedstawienia tych dokumentów w każdym z tych postępowań. W ocenie Dyrektora w sprawie nie zaistniały przesłanki z art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 stycznia 2017 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r. poz. 201 ze zm., dalej jako: O.p.)