Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia WSA Mirella Łent Protokolant Asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 06 maja 2009r. sprawy ze skargi J. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej 1. uchyla zaskarżone postanowienie 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości
Postanowieniem z dnia [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...]r., nr [...] w sprawie pozostawienia bez rozpoznania wniosku J. U. o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż pismem z dnia [...]r. strona wystąpiła do Prezydenta Miasta G. o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej.
W odpowiedzi organ I instancji pismem z dnia [...]r. wezwał wnioskodawcę do sprecyzowania żądania, tj. wskazania za jakie dni ma być stwierdzona nadpłata oraz do przedłożenia dowodów zapłaty opłaty targowej za powyższy okres czasu. Na powyższe wezwanie strona nie odpowiedziała. Ponadto Prezydent G. zwrócił się do MPGN sp. z o. o w G. o przedłożenie następujących dokumentów: uwierzytelnionej kserokopii umowy najmu budynku (boksu) zawartej pomiędzy J. U. a MPGN sp. z o. o., regulaminu funkcjonowania targowiska, informacji w jakich dniach skarżąca dokonywała sprzedaży w budynku położonym na przedmiotowym targowisku, informacji w jakiej wysokości J. U. uiszczała dzienną opłatę targową za sprzedaż dokonywaną w budynku i o pobranej kwocie opłaty targowej za wskazane dni, informacji czy skarżąca dokonywała sprzedaży na przedmiotowym targowisku poza budynkiem, innych dokumentów będących w posiadaniu inkasenta, mogących stanowić dowód w przedmiotowej sprawie.
W odpowiedzi MPGN sp. z o.o. w G. wyjaśniło, że jedynym dowodem świadczącym w jakich dniach dany najemca boksu znajdującego się w "P. H." dokonywał sprzedaży, są bilety dziennej opłaty targowej opatrzone datą, wręczane każdorazowo poszczególnym najemcom przy poborze dziennej opłaty targowej. Ponadto MPGB sp. z o. o. w G. wyjaśniło, że nie dysponuje kopiami takich biletów, ani żadną listą osób uiszczających dzienną opłatę targową, albowiem spółka zobowiązana była jedynie do sporządzania wykazu osób odmawiających uiszczenia dziennej opłaty targowej. Wykazy te przekazywane były na koniec każdego miesiąca do Urzędu Miasta w G. w formie raportu ze sprzedaży biletów. Jednocześnie spółka do niniejszego pisma załączyła wszystkie dokumenty, które znajdowały się w jej posiadaniu, o które wnioskował organ.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta G. odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej.
Powyższa decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...]. W ocenie organu odwoławczego wniosek o twierdzenie nadpłaty wniesiony przez stronę nie zawierał określenia żądania, albowiem strona ograniczyła się tylko do wskazania, iż żąda zwrotu dziennej opłaty targowej, do uiszczania której nie była zobowiązana, jednak nie wskazała konkretnie w jakiej wysokości i za jaki dzień (dni) domaga się zwrotu opłaty.
Rozpoznając ponowienie sprawę organ I instancji pismami z dnia [...]r. oraz [...]r. ponownie wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków wniosku poprzez wskazanie dni, za jakie organ podatkowy ma stwierdzić nadpłatę, kwotę nadpłaty oraz przedłożenia dowodów zapłaty opłaty targowej.
W piśmie z dnia [...]r. pełnomocnik skarżącej wskazał, iż żąda ustalenia nadpłaty w opłacie targowej od dnia [...]r. do dnia wniesienia wniosku z uwzględnieniem miesięcy, w których jego mocodawca uiszczał opłatę targową. Ponadto zaznaczył, iż nie jest w stanie przedstawić żądanych dokumentów gdyż bilety opłaty targowej są bezimienne i to na organie skarbowym ciąży obowiązek ustalenia wielkości nienależnie pobranej opłaty targowej.