Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Łent Sędziowie: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Ewa Kruppik-Świetlicka Protokolant: starszy sekretarz sądowy Anna Winiecka po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi "N" A Z, A.Z. sp. j. w K na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące od sierpnia do grudnia 2004 r. oraz za marzec, kwiecień i sierpień 2005 r. oddala skarga
Decyzją z dnia [...] r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B. określił "N." Sp.J. A. Z., A. Z. (strona skarżąca/ spółka) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące od sierpnia do grudnia 2004r. i marzec, kwiecień i sierpień 2005r. w kwocie [...] zł z tytułu sprzedaży oleju opałowego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Organ stwierdził, że sprzedaż oleju opałowego nie została należycie udokumentowana, tj. oświadczenia złożone przez nabywców oleju opałowego, iż nabywane wyroby są przeznaczone do celów grzewczych, uprawniające do zastosowania obniżonej stawki podatku akcyzowego nie odzwierciedlają rzeczywistego przebiegu operacji gospodarczych, które miały dokumentować. Powyższe oznaczało, że kontrolowana jednostka utraciła, jako sprzedawca tego oleju, prawo do obniżenia stawki podatku akcyzowego od transakcji udokumentowanych ww. oświadczeniami.
W złożonym odwołaniu strona stwierdziła, że postępowanie powinno być umorzone wskutek wygaśnięcia zobowiązania podatkowego, będącego przedmiotem zaskarżonej decyzji w wyniku jego przedawnienia. W ocenie strony zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące 2004r. - za wyjątkiem grudnia 2004r. -przedawniało się z końcem 2009r., a za grudzień 2004r. i za poszczególne miesiące 2005r. z końcem 2010r. o ile w sprawie nie doszło bądź to do przerwania biegu przedawnienia, bądź to do jego zawieszenia. Ponadto strona przedstawiła zarzuty dotyczące merytorycznej treści decyzji organu podatkowego.
Rozpatrując sprawę w postępowaniu odwoławczym zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Dyrektor Izby Celnej w T. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. z dnia [...] r.
W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania oraz ustalenia organu
I instancji. Podał, że w badanym okresie kontrolowana jednostka prowadziła działalność gospodarczą, w ramach której realizowała sprzedaż m.in. oleju na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, dokonywaną przez spółkę bezpośrednio z cystern samochodowych wyposażonych w odmierzacze, gdzie olej opałowy był dowożony pod adres wskazany przez klienta w uprzednio złożonym zamówieniu. Sprzedaż ta dokumentowana była paragonami fiskalnymi oraz oświadczeniami nabywców o przeznaczeniu zakupionego oleju opałowego na cele opałowe.
W trakcie kontroli stwierdzono, że sprzedaż 23.7000 litrów oleju opałowego udokumentowana 13 paragonami fiskalnymi wystawionymi w dniu 08 września 2004r. nie została potwierdzona oświadczeniami nabywców oleju opałowego o przeznaczeniu go na cele opałowe.
Ponadto stwierdzono, że z 1738 przedstawionych przez spółkę oświadczeń o nabyciu oleju opałowego nie zawiera pełnych danych wymaganych przez przepisy § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego. Stwierdzono braki w zakresie danych osobowych nabywców, numerów PESEL i NIP, adresów zamieszkania, część oświadczeń zawierała również nieczytelne dane.
W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych, w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, zakwestionowano 1.535 oświadczeń niespełniającyh wymogów, o których mowa w przepisach rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego, uprawniających do stosowania obniżonych stawek podatku akcyzowego. Zakwestionowano oświadczenia z uwagi na ich niekompletność formalną i jednocześnie brak potwierdzenia zakupu oleju opałowego przez nabywców wskazanych na tych oświadczeniach, oraz na wskazanie w oświadczeniach danych osób niezidentyfikowanych lub zmarłych przed datą wystawienia oświadczenia.