Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Łent (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi E. R. i B. K. na czynność Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, 2. określa, że zaskarżona czynność nie może być wykonana, 3. zasądza od Prezydenta Miasta B. na rzecz skarżących E. R. i B. K. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...]. E. R. i B. K. wystąpili do Prezydenta Miasta B. o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu marki O. o nr rejestracyjnym [...].
W odpowiedzi na złożony wniosek, organ pismem z dnia [...]. odmówił zwrotu nadpłaconej kwoty. Uzasadniając stanowisko stwierdził, że rejestracja pojazdu nastąpiła na podstawie art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm.). Jednocześnie Prezydent podkreślił, że w dacie zarejestrowania przedmiotowego pojazdu obowiązywał § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r., na podstawie którego pobierano opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. Organ wyjaśnił, że ww. rozporządzenie utraciło moc obowiązującą z dniem 15 kwietnia 2006 r., tj. z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia
28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu (Dz. U. z 2006 r. Nr 59, poz. 421), na mocy którego organ rejestrujący pobiera opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 zł. W związku z powyższym, organ uznał, że nie ma możliwości zwrotu wnioskowanej kwoty. W pouczeniu Prezydent poinformował, że stronie przysługuje prawo dochodzenia swoich roszczeń na drodze postępowania sądowego.
Na czynność Prezydenta Miasta B. skarżący pismem z dnia [...]. wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który postanowieniem z dnia 28 listopada 2011r. ją odrzucił z uwagi na niewyczerpanie toku instancji. Jednocześnie Sąd zaznaczył, że błędne pouczenie w piśmie Prezydenta Miasta B. z dnia [...]. świadczy o braku winy skarżących w dopełnieniu ww. czynności, wobec tego może stanowić podstawę wniosku skierowanego do właściwego organu o przywrócenie terminu do złożenia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W związku z przywróceniem skarżącym terminu do złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa postanowieniem z dnia [...]. Prezydent przyjął do rozpatrzenia wniosek z dnia [...]. wzywający ten organ do usunięcia naruszenia prawa.
Odpowiadając na złożone wezwanie, organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Ponownie wskazał, że w dacie zarejestrowania przedmiotowego pojazdu obowiązywało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r., na podstawie którego pobierano opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł. Organ zauważył, że przepis ten utracił moc obowiązującą dopiero dnia 01 maja 2006r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 stycznia 2006r. sygn. akt U 6/04. W ocenie Prezydenta pobierając opłatę w wysokości 500 zł za kartę pojazdu działał w granicach obowiązującego prawa, a wyrok Trybunału nie przesądza o obowiązku zwrotu zapłaconej należności. Organ podkreślił, że z uwagi na ekwiwalentny charakter opłaty za kartę pojazdu nie może mieć w sprawie zastosowania art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, bowiem przepis ten dotyczy tylko podatków.